系列解读《中国共产党纪律处分条例》
总则及修订的主要内容-第三章
党纪学习教育
《条例》总则第三章
第三章是关于纪律处分运用规则的规定，从第十七条到第二十七条。
《条例》第十七条是关于从轻或者减轻处分的规定，明确有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：第一，“主动交代本人应当受到党纪处分的问题”；第二，“在组织谈话函询、初步核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实”，增写“谈话函询”；第三，“检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实，或者有其他立功表现”；第四，“主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生”；第五，“主动上交或者退赔违纪所得”；第六，“党内法规规定的其他从轻或者减轻处分情形”。
什么是谈话函询、初步核实、立案审查？党员干部如果被立案审查，一定是违纪违法或者犯罪了。关于党员干部违纪违法犯罪的问题线索，一般来源于信访举报。纪委、监委有信访室，归口受理信访举报。另外，有可能党员干部违纪违法犯罪的问题线索来源于巡视巡察，以及审计监督和其他方面。所以，我们有纪委、监委的案管室，集中管理问题线索，然后提出分办意见，交给相关职能部门承办。比如，一般的违纪问题由监督检查室负责谈话函询，给予了结；比较严重的违纪违法的问题，由审查调查室进行初核或者立案审查。问题线索的处置包括四种方式：一是谈话函询；二是初步核实；三是暂存待查；四是予以了结。
谈话函询的结果有四种：一是反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以了结澄清。二是问题轻微，不需要追究纪律责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。三是反映问题比较具体，但被反映人予以否认且否认理由不充分具体的，或者说明存在明显问题的，一般应当再次谈话或者函询；发现被反映人涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题需要追究纪律和法律责任的，应当提出初步核实的建议。四是对诬告陷害者，依规依纪依法予以查处。
什么情况需要初步核实？初步核实是处置问题线索的方式之一。什么情况需要立案审查？经初步核实后，如果发现了一部分违纪违法或者是犯罪的事实和证据，则需要追究责任，走相关程序，并对被举报人进行立案审查。
《条例》第十八条规定，“根据案件的特殊情况，由中央纪委决定或者经省（部）级纪委（不含副省级市纪委）决定并呈报中央纪委批准，对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分”。
《条例》第十九条指出，“对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但是具有本条例第十七条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的，可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理，免予党纪处分。对违纪党员免予处分，应当作出书面结论”，增写“党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的，可以给予谈话提醒、批评教育、责令检查等，或者予以诫勉，不予党纪处分”，以及“党员行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究党纪责任”。
《条例》第二十条是关于从重或者加重处分的规定，明确有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：一是“强迫、唆使他人违纪”；二是“拒不上交或者退赔违纪所得”；三是“违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分”；四是“违纪受处分后，又被发现其受处分前没有交代的其他应当受到党纪处分的问题”；五是“党内法规规定的其他从重或者加重处分情形”。
《条例》第二十一条，增写“党员在党纪处分影响期内又受到党纪处分的，其影响期为原处分尚未执行的影响期与新处分影响期之和”。
《条例》第二十二条指出，“从轻处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内，给予较轻的处分”，“从重处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内，给予较重的处分”。
《条例》第二十三条指出，“减轻处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，减轻一档给予处分”，“加重处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，加重一档给予处分”。
《条例》第二十四条是关于合并处理的规定，明确“一人有本条例规定的两种以上应当受到党纪处分的违纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分”。
《条例》第二十五条规定，“一个违纪行为同时触犯本条例两个以上条款的，依照处分较重的条款定性处理”。
《条例》第二十六条规定，“二人以上共同故意违纪的，对为首者，从重处分，本条例另有规定的除外；对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予处分”。
《条例》第二十七条规定，“党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为，对具有共同故意的成员，按共同违纪处理；对过失违纪的成员，按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别给予处分”。
来源：北京市委宣传部《宣讲家网》微信公众号
