2024四川十大法治人物⑥ | 张祥平：铺设基层治理“新轨道” 服务群众更高效

政务 2024-12-10 23:22 四川

人物小档

张祥平，男，汉族，中共党员，1972年12月出生，现任成都市郫都区委政法委副书记。

他坚持和发展新时代“枫桥经验”，从源头防范化解矛盾风险，把解决群众急难愁盼作为党员干部的头等大事，像一名“法治农民”，在成都市郫都区的土壤上勤勤恳恳地播种着法治的种子。他求真务实，坚持运用法治理念，推进成都市郫都区基层治理社会化、法治化、智能化、专业化，被人民日报、新华网等10余家中央、省、市主流媒体相继进行报道，来自全国各地的400余个市、区（县）相继前来考察学习。成都市郫都区“数字化智能网格建设”荣获“2023年法治获得感典型案例”，“郫都网格治理模式”入选全国《加强与创新社会治理典范案例汇编》，成都市郫都区荣膺“全国社会治理创新典范区”和“全省平安建设先进区”。

3年前的一天，张祥平接到了一名女士的电话：她的母亲在家两次突发疾病，都是网格员第一时间赶到家里送母亲就医，母亲手机设置的第一紧急联系人也是网格员。这名女士的言语间有身为女儿的自责，更有对网格员深深的感激之情，这让张祥平深受触动，更加坚定了持续做好网格化工作的信念。在张祥平的推动下，成都市郫都区已经构建起“微网实格”新体系，更在全省率先建立“一站式”纠纷化解中心，铺设基层治理“新轨道”，服务群众更加便利高效。

以“治”为法
破解平安建设的痛点和难点

张祥平带队深入开展打击“盗抢骗”、平安村（社区）创建等专项行动，整治成效显著，获得群众高度认同，受到公安厅和成都市公安局的通报表彰；动员社会各方面参与平安建设，整合各类政法综治力量开展各训练科目的实战演练、综合研判，不断推动更高水平的平安郫都、法治郫都建设。

张祥平运用法治思维和法治方法明晰权责、定分止争，聚焦成都市郫都区网格交叉纵横、多头管理、资源浪费等弊病，不断推进理论和实践创新发展，构建起了以专职网格、微网格、专属网格和智能网格为基础的，以网格化智能信息平台为支撑的“微网实格”体系，实现了“一张网、全覆盖、专职化、智能化、微网化、专属化”的网格化服务管理新模式，形成了全区网格治理“一盘棋”工作格局，打通了服务群众“最后一米”的距离，构建了共建共治共享的新局面。他聚焦人民群众最关心的城市应急救援、治安防控、生态保护等领域，充分运用人工智能算法，实现了网格智能化，推动公安、信访、综合执法等部门一线治理力量入网进格、扁平治理，成为了成都“智慧蓉城”建设应用的经典范例，实现了“郫都网格”由人工化到信息化再到智能化的飞跃，真正走出了一条可复制、可推广的“郫都网格”之路。

张祥平创新推进“三治四化双提升”基层治理体系建设，探索打造“1+1+1+N”一站式矛盾调解中心，建立乡镇“1+2+3”矛盾纠纷调解机制和村（社区）“1+2+N”矛盾纠纷调解机制，矛盾调解机制得到不断完善。高标准完成了区、镇街、村社三级政法信息化建设，率先在全省实现政法综治、矛盾纠纷化解等“六中心”融合实体运行，一跃成为全省政法信息化建设的“领头雁”。创新研发了“微网实格”智能考核体系，打通了纪委监委督办平台，解决事件由谁办、怎么办的问题。深研细读平安指数，形成数据报送、平台录入、定期抽查、联动配合的工作布局，圆满完成省委政法委在郫试点任务。在全省率先打造“矛盾纠纷源头治理”实体运行平台,率先建立检察院公益诉讼线索发现、调查取证、跟踪问效长效机制，率先创新运行公安“警情非警情分流”，率先创新社区矫正对象服务管理举措。

以“调”为径
践行法治为民的忠诚和担当

在成都唐某公司与武某公司租赁合同纠纷一案中，被告武某公司未配合注销放映许可证，致使新商家无法入驻，给唐某公司造成了重大损失。因该案案情复杂，涉及部门较多，当事人不断投诉，情绪比较激动，张祥平多次组织召开专题会议，协调区级法院、行政审批局、宣传部等多个部门沟通，并报请市级相关部门专题研讨。

张祥平始终努力寻找矛盾纠纷化解的突破点，为了了解放映许可证注销的方法，他多次咨询省、市电影放映处。因被告武某公司实际控制人长期不在成都市郫都区，偶尔周末才会过来，张祥平便放弃周末休息时间，与当事人耐心沟通。最终，原告唐某公司愿意作出让步，减免对方一部分欠款，被告武某公司也愿意配合完成相关手续，双方达成和解协议。

“张书记非常负责任，全程帮我们协调解决，我们很感动，也很满意。”说起这次纠纷的解决过程，当事人称赞不已。近年来，在张祥平的努力推动下，成都市郫都区成功构建便捷高效的矛盾纠纷多元化解体系，今年2月，“一站式”矛盾纠纷多元化解平台在成都市郫都区挂牌成立，实现群众纠纷调处、诉讼服务“只进一扇门、最多跑一地”。成都市郫都区“一站式”矛盾纠纷多元化解平台迅速成为全省“一站式”矛盾纠纷多元化解平台的标杆，自运行以来，成功化解矛盾纠纷6984件，群众满意率达99.8%。

在张祥平的牵头下，成都市郫都区在全省率先研发并投入使用“全域矛盾纠纷多元化解信息化平台”，构建起了上下联通、纵向到底、横向到边的纠纷个案调处体系，实现风险防控预警和纠纷多元化解的一体化、信息化、规范化，推进纠纷个案审核全公开、全留痕，资金发放公开透明、及时高效，确保实现“小事不出村社、大事不出镇街，矛盾不上交、就地化解”。

张祥平还牵头在全省率先研发并投入使用“预付式监管平台”，探索“社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的预付式消费模式，实现商户信用可视可查、监管诉讼有依有据、经营风险预防预警，将事后纠纷处置转为事前风险防范，为成都市郫都区经济发展营造安全稳定的法治化营商环境。

以“法”为炬
照亮千家万户的平安和幸福

郡县治，天下安。作为一名分管平安建设工作的政法委副书记，张祥平肩负着保一方安宁、护一方民生的重要职责。他在社会综合治理领域躬耕不辍，长期到一线了解群众诉求、化解矛盾纠纷，以制度创新驱动“枫桥经验”新实践，为成都市郫都区170万群众构建法治、平安、和谐的美好生活环境。

“有时候当事人打的不是官司，而是憋着的一口气，所以在家事案件中，调解显得尤其重要。”张祥平说。在当地百姓眼中，张祥平正气足，人品好，性格爽快，像邻家好大哥，被大家称为“大好人”。

张祥平说：“很多事，单纯用法律去衡量行不通，关键是当事人心里都有一口气在。跟他们聊聊天，听他们倾诉，也许这口气就消了。我所做的，就是把诉讼的前沿阵地再往前推一推，让矛盾纠纷解决在诉讼之前。”

张祥平用一言一行和心血及汗水，在人心上播撒阳光雨露，在成都市郫都区这片热土上，与一群忙忙碌碌不知疲倦的身影共同绘就着一幅幸福美丽画卷。

编辑：陈露

校核：谢諹、荣飞

审核：宋启宣、冯川

来源：四川法治报

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