连州：锚定粤湘桂区域性中心城市干出新作为｜全会解读

金秋十月硕果累累

10月16日

中共连州市委十四届六次全会

在市委党校召开

会议以

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

深入学习贯彻党的二十大

和二十届二中、三中全会精神

总结部署新时代连州全面深化改革工作

今年以来，连州认真贯彻习近平总书记、党中央决策部署，围绕省委“1310”具体部署和清远市委“十大行动方案”，扛起省“百千万工程”首批典型县的责任担当，锚定粤湘桂区域性中心城市、清远副中心城市的发展定位，扎实推进新型城镇化建设，推动中国式现代化的连州实践迈出新步伐。

改革的巨轮，正以只争朝夕的劲头破浪前行。研究部署进一步全面深化改革，切实推动中国式现代化的连州实践，是此次全会的重要任务。全会报告深入剖析了连州当前奋进新征程所具备的良好态势、独特优势和精神特质。

就做好下阶段工作，连州市委书记潘正焕代表市委常委会作工作报告时提出，全市上下要以道不变、志不改的强大定力，以敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除一切制约中国式现代化连州实践顺利推进的体制机制障碍，全力推动连州高质量发展呈现新气象、干出新作为。

报告有哪些重点内容？

小编用一组关键词为你解读

10月16日，中共连州市委十四届六次全会在市委党校召开。黄滢 摄

连州市委书记潘正焕代表市委常委会作工作报告。黄迪 摄

高标准推进清远民族工业园扩容提质，累计投入30亿元，建成可与珠三角二线城市园区媲美的产业园区；建滔园区东强铜箔三期完成建设，引进中关氢航、粤新综合能源等大型储能项目4个，20家非金属矿企业转型升级取得阶段性进展，青春家居、爱咪、琪瑞、宏图、海腾等一批优质企业开工、扩产、投产，新建水晶梨饮料饮品五大生产线……回望今年，连州在推进“六个百亿级产业”方面取得显著成效，各领域发展亮点纷呈。

目前，连州全市在建工业项目30个，1-8月工业投资同比增长42.3%,排名清远市第2。农文旅融合成效足，“长寿水、富硒米、甜菜心、香腊味、水晶梨”五大特色农产品2023年产值同比增长31.7%。成功入选2024年全国县域旅游发展潜力百佳县，成为广东省文化产业赋能乡村振兴试点单位；旅游文化季、千年民俗巡演、水幕电影、旅游文化博览会等活动深受游客喜爱。

1-9月，连州市接待游客129.02万人次、旅游总收入9.98亿元。省、清远市、连州市重点项目完成率均高于时间进度，其中省、清远市重点项目投资分别完成年度计划的180%、128.66%，排名清远第一。今年第三季度推动62个重大项目集中签约、奠基、开工、竣工、投产，总投资额169.6亿元。

创新驱动，经济先行。面对全省、全市高质量发展的新形势，连州如何进一步激发经济新活力，培育新的增长点？全会报告指明了前进方向。

要聚焦重点领域和关键环节，进一步全面深化改革，推动县域经济发展壮大、设施服务提质升级、生态环境向好向优、民生福祉持续增进。要深化经济体制改革，优化“六个百亿级产业”布局，推动完成20家非金属矿企业转型升级，实现不少于20亿元的工业投资；持续完善清远民族工业园基础设施，加快“连山飞地园”创建，着力构建具有连州特色的现代化产业体系。

种好梧桐树，才有金凤来。报告提出，要坚持创新驱动，深化校企、校地合作，抓好“新产业”培育和“旧产业”改造，积极引导企业在新产品、新工艺、新设备、新材料上持续发力，培育发展新质生产力，以更快节奏、更大力度推动进一步全面深化改革任务落地见效。

高标准推进37平方公里燕喜新区建设，目前在建项目总投资97亿元，着力提升基础设施和公共服务质量，促进产城融合，打造现代化生态城区。广州六中连州实验学校如期招生办学，增加公办优质学位7860个；新城区中医院配套建设项目和颐养中心项目启动建设；连续两年城镇常住人口实现正增长。

报告要求，今后要突出县域振兴，健全加快推进新型城镇化体制机制。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，建设中等规模的现代化生态城区；加快推进燕喜新区建设，加快推进旧城区扩容提质，充分挖掘中山南路商埠古街、城隍街、慧光塔等资源，打造具有连州特色的“商业+文化旅游”街区，着力把连州建成粤湘桂区域性中心城市、清远副中心城市。

要实现这一目标，报告强调，要以精益求精的态度，聚焦补短板强弱项，推动城乡一体化发展，缩小城乡差距，实现城乡资源共享，抓好以县城为重要载体的新型城镇化建设，不断提升城市的综合承载力和核心竞争力。

“百千万工程”是连州推动乡村振兴和区域协调发展的重要战略。今年来，东陂镇入选省首批乡村振兴示范镇创建名单，东陂镇西塘村、西岸镇东村、丰阳镇朱岗村入选省首批乡村振兴示范村创建名单，连州典型培育成效明显。

乡村建设热火朝天。深入推进“乐居计划”，建成镇（乡）房地产项目1个，在建项目3个，完成土地招商项目2个。健全农房风貌管控机制，累计完成主次干道两旁房屋外立面改造提升1295栋，建成乡村振兴风貌带33公里。投入1.5亿元实施中型灌区改造项目，解决约6万亩农田的灌溉用水问题。

农村改革纵深推进。率先实施产业发展“第一书记”模式，推广“党支部+合作社”发展模式，在产业链上建立党组织22个，派驻9名本地农业产业致富带头人担任产业发展“第一书记”。创新农村集体“三资”监管模式，全面梳理农村闲置资产资源，完成挂牌交易94宗，为村集体增收3195.91万元。

报告提出，要持续以“头号力度”推进“百千万工程”，以系统思维推动集成式改革，从体制机制上破解城乡二元结构，释放区域协调发展活力。

突出产业富民，健全统筹推进乡村产业发展体制机制。因地制宜打造乡村特色产业体系，推动“长寿水、富硒米、甜菜心、香腊味、水晶梨”五大特色农产品扩面提质。探索新型农村集体经济多样化实现路径，完善农业经营体系，创新“公司+农户”等经营模式，带动农民增收致富。

突出城乡融合，健全推进典型县镇村建设体制机制。用好“百千万工程”典型县“一县一策”等政策，加快推进重点项目建设。加快推进“百千万工程”典型镇村培育工作，持续完善美丽圩镇“七个一”建设，深入实施“乐居计划”。

实现165个行政村（涉农社区）绿化种植全覆盖，累计种植各类绿化苗木25万余株，以3A级景区标准打造巾峰山森林公园生态修复示范点；创新开展“路安工程”，完成道路环境整治3136处，道路绿化美化571公里，建成X389线、G107线连州至大路边、G323线卡房至西江等累计180公里的花果经济带；河长制年度考核位列清远北部地区第一，连续六年获评优秀等次……连州深入推进绿美生态建设，城乡绿美底色更足。

绿水青山就是金山银山。报告提出，要牢牢把握绿水青山就是金山银山的理念，深化生态文明体制改革，持续筑牢粤北生态屏障，创新社会参与绿美生态建设制度机制，加快推进岭南国家公园潭岭入口社区试点项目建设。

健全生态环境治理体系，严格落实生态红线保护机制，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，持续优化并落实“三线一单”生态环境分区管控。

同时，加快推进水晶梨、鹰嘴桃等250公里花果经济带建设，加快推进巾峰山县级森林公园、廉泉公园连片打造，扩大玉竹、黄精等药材种植面积，盘活林业碳汇资源，探索“两山”理论转化新路径。

居民的安居乐业和社会的和谐稳定，是考验一个城市发展成效的直接体现。

今年以来，连州始终将增强人民的福祉作为工作的重中之重和努力方向，全民就业行动深入推进，通过精准对接和政策赋能，城镇新增就业1029人、失业人员再就业469人，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程共开展各类技能培训1432人次，培训乡村实用技术人才2807人次，就业形势总体稳定。

教育质量提质进位，全省首创基于“百千万工程”框架下的与华南师范大学柔性结对帮扶机制，“县管校聘”成效显著，中考平均分同比2021年清远市排名跃升显著。

医疗服务方面，中山三院帮扶市人民医院阶段性成效明显，省第二中医院帮扶市中医院、省妇幼保健院帮扶市妇幼保健院全面启动；上半年县域住院率排名全省第3，紧密型县域医共体建设连续3年入选国家级典型案例，绩效评价排名连续四年蝉联清远第1、全省前列；养老服务逐步完善，8间长者饭堂对外运营，新改扩建居家社区养老服务中心12间。

报告指出，今后要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，办好人民满意的教育，深入实施全民就业行动，优化公共服务供给，创建群众满意的医院，打造家属安心的养老服务机构。

以文促旅，以旅兴文。报告要求，连州要不断深化文化体制机制改革，深入开展国家历史文化名城和全国文明城市创建工作，大力推进传统村落集中连片保护利用试点工作，推动瑶安民族风情旅游小镇、保安福山、东陂西塘等文旅项目建设；加快连州地下河、湟川三峡、西岸·禾悦等景区改造升级，争创一批A级旅游景区以及省级文化和旅游特色镇村，加快创建整县推进农文旅融合发展试点，全面推进广东省文化产业赋能乡村振兴试点工作。建立文化遗产保护传承工作协调机制，办好2024国际摄影年展、马拉松赛事，擦亮连州文旅品牌。

撰文：黄滢 通讯员 黄迪