《人民的名义》剧中，赵东来作为京州市公安局局 长，有多次公开违背祁同伟的命令，明显是没把他放在眼里，我们就很好奇，赵东来到底是哪里来的底气支持他这么“任性”的呢？
京州市公安局在行政管理上归属于京州市委领导，但在条线业务上，依然要听从省公安厅的指挥，这是“条块分割”的双重领导体制。
从行政级别上看，赵东来和祁同伟两位领导的差距在理论上并不大。作为省会城市京州市的公安局 长，赵东来至少拥有副厅级的职位，而祁同伟则是正厅级。两者之间级别相差不过半级。然而，如果赵东来再兼任副市长职务，他的级别将与祁同伟相当。
需要指出的是，赵东来的工作范围、经费来源以及组织人事任免都归属于京州市，尽管汉东省公安厅在业务上向京州市公安局提供指导，但实际上，决定赵东来前途和资源分配的是京州市委书 记李达康。
而李达康不仅仅是京州市的市委书 记，还是副部级的省委常 委，从实际权力和级别上看，李达康显然高于汉东省公安厅长祁同伟。
因此，在汉东省公安厅与京州市委之间出现意见冲突时，赵东来的立场将受到李达康的指导和影响，毫无疑问。
然而，赵东来和祁同伟两位领导实际上代表了两种不同的类型，一个是实际业绩取得者，另一个则是依赖关系起家的。
赵东来的职业背景是刑侦工作，与李达康一样，他是一位从基层干部一路晋升而来的，具备清廉正直的品质，拥有自己的原则和处事方法。
因此，他在面对上级的指示时，无论是来自李达康还是祁同伟，都会有自己的独立判断，而不会盲从。这种风格实际上反映了他们之间的真正友情，有两个例子可以佐证这一点。
首先，在处理大风厂工人闹事的会上，李达康提出要赵东来筹措4500万元的安置费，由于李达康的家长作风，只有赵东对这个一言堂的安排提出异议。
其次，当李达康试图送欧阳菁去机场时，被侯亮平拦下后，李达康找到赵东来寻求安慰，询问如果是他自己是否会也被拦下。
而祁同伟则出身汉东大学政法系，虽然一开始也是基层干部，但在某个阶段，他受伤身中三枪，成了英雄，却没有改变他的命运和职业前景。
这一时期导致了他开始依赖权力，抛弃了自己的女友陈阳，后者是原汉东省人民检察院常务副检察长陈岩石的女儿，然后追求梁璐，是前汉东省政法委书 记梁群峰的女儿。
李达康曾讥讽祁同伟为赵立春父亲哭坟哭得悲痛欲绝。后来他在公安系统站稳脚跟后，便大肆拉帮结派，还把老家的亲戚都弄进了公安系统。
总的来说，人以群分，物以类聚。尤其是高育良和李达康之间的矛盾在汉东省几乎是公开的，因此，无论赵东来是否愿意，被迫在这两位领导之间选择立场是不可避免的。因此，赵东来已经不再太在意祁同伟的看法。
要我说，赵东来的背景其实也相当复杂。赵立春在汉东地区担任要职多年，他的地位在汉东地区无人能敌。即便老革 命陈岩石也无法与他匹敌。
赵立春在位期间，汉东地区的人几乎都与他保持一致。然而，令人意外的是，赵立春的秘书李达康却不站在他一边。
李达康以高明的手段利用赵立春的名声，表现出色，赵立春无法对他有所作为，尽管他一直在努力摆平李达康，包括渗透到李达康的家庭。
赵东来的公安局局 长一职，并不是李达康的提携和任命，而是赵立春在离开京州之前就规划好的人选。当时的李达康并没有被提升为省常 委，他当时是没有资格影响科级以上的干部升迁。
赵东来是赵立春的人选，但随着赵立春被调离汉东，形势发生变化。由于没有明确的接班人，中央决定派遣沙瑞金来汉东，这表明赵立春逐渐失去了中央的信任。
赵东来和其他干部都明白这一点，他们开始观望，不知道中央将采取何种行动。沙瑞金的到来引起了轩然大波，因为他是中 纪 委背景的侯亮平。连李达康都感到恐惧，担心会受到无差别清洗。
因此，李达康与沙瑞金进行了一次关键的对话，最终保住了自己的地位。
在这个关键时刻，赵东来看清了形势，毫不犹豫地站在了李达康一边。然而，祁同伟已经感到无路可走，他和高育良仍然希望通过争取进入常 委来了解中央的态度。
当时，听到风声的各方都在试图与赵立春保持距离，以应对不确定的情况。赵东来与祁同伟的对立只是这种现象的一个表现，而整个剧中的角色关系并不像表面看起来那么简单明了。
