党建引领 科技赋能
“两全两通型”智慧社区
浦东新区高行镇
党的二十大报告指出，要加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理；要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。
浦东新区高行镇深入贯彻落实党的二十大精神以及中央、市委有关文件要求，坚持党建引领，坚持科技赋能，建设新一代“两全两通型”智慧社区——
项目成果获“上海城市治理实践优秀案例奖”“上海社会建设和基层社会治理十佳创新项目”（全市第一名）。
主要做法
以应用场景为牵引，
打造全要素智慧社区管理平台
高行镇现有住宅小区96个，其中动迁安置老旧小区占比超过70%以上。群租、垃圾分类、违规装修等一度成为高行镇住宅小区治理最突出的问题。
近年来，高行镇围绕12345市民服务热线大数据的“高频事项”，开发涵盖智慧设施、智慧服务、智慧管理、智慧参与等全要素智慧社区管理平台，综合开发了群租整治、垃圾管控、车辆管控、违规装修等28个智慧社区应用场景。
上图：垃圾管控应用场景
左图：路面违停应用场景
右下图：装修应用场景
比如，群租整治应用场景设置了人脸识别智慧管理系统，有效管理门禁，倒逼租户主动登记，做到社区“零群租”。
垃圾管控应用场景设置了生活垃圾分类智能投放柜和建筑垃圾智能投放箱等智慧设施，通过数据比对、物联感知、视频捕捉等智慧管理方式，使生活垃圾分类和清运既清洁又高效。
车辆管控应用场景则通过车位共享智慧服务机制、监测告警智慧管理机制、积分激励智慧参与机制，杜绝“飞线充电”和“上楼充电”等现象，守住居民生活的安全底线。
以全域覆盖为目标，
构建全区域智慧社区管理平台
高行镇辖区面积22.85平方公里，实有人口18.3万，辖区面积大，服务对象多，管理任务重，但同时又面临着服务资源不足、管理力量不足的双重压力，传统的以线下为主的服务管理模式难以有效破解这一难题。
高行镇党委发挥统筹协调作用，引入专业力量，整合数字资源，在欣韵家园小区试点的基础上，以反复性的“多发区域”为重点，逐步扩大试点范围，逐步构建涵盖镇域范围内统一的智慧社区管理平台。
物联感知设备（以电气线路为例）
目前该平台已接入583个社区智能门禁、12309个智能物联感知设备和1053条道路监控设备。通过数字化赋能全镇，物联感知AI分析，实时将全镇范围内发生的任何问题汇聚到区、镇城运中心。每个社区每个楼组都拥有对应的专属“高行家园码”，居民通过扫码进入操作页面，即可进行线上高行镇全区域信息查询、物业报修、费用缴纳、房屋租赁等问题的讨论，实现“线下”到“线上”的数字化畅通，构建全区域“智慧生命有机体”。
在全镇主要道路设立电子围栏，可识别15类常见违规行为，自动形成工单，实时发送至城管及相关处置部门的手中，形成了高效、便捷的管理闭环。
左图：高行家园码
下图：道路监控
以城运中心为中枢，
推动智慧社区信息互通
不同部门、不同层级开发的应用场景之间由于数据接口、数据规则不统一、不兼容，导致出现“信息孤岛”“数据壁垒”，严重影响大数据在更深层次的应用。
为打破信息壁垒，高行镇将28个实用应用场景的动态管理数据全部聚联到居村联勤联动平台，链接到区、镇城运中心平台，从而实现权限分级、实时更新、分类有序的内部和跨部门之间的各类智能管理服务平台信息互通。
比如，将社区独居老人、残疾人、困境儿童等特殊人群信息录入到联勤联动系统中，上传到区、镇城运中心平台上。如果独居老人等特殊人群两天内在社区不刷脸、不刷卡，区、镇城运中心平台将传送预警信息到居村联勤联动系统，系统自动形成工单推送给居委会。然后，居委会干部将上门关心关爱独居老人等特殊人群，为他们提供必要的帮助。
以联勤联动为依托，
强化智慧社区治理互通
想要真正实现大数据的深度应用、智慧决策，除了需要打破数据壁垒以外，还需要打破治理壁垒，推动各层级、各部门、各领域、各主体之间数字智能治理平台互通。
为此，高行镇率先试行浦东城市智慧治理3.0版联勤联动站，完善“城市大脑”“镇级中脑”“社区小脑”“小区微脑”建设，在所有居村设立联勤联动微平台，居村联勤联动微平台与区镇城市智能综合管理平台相连，用大数据“显微镜”检测预警，闭合从源头到末梢治理链条，实现智能巡查、自动告警、自动上报等功能。
同时配套党建引领三驾马车联动机制、“红色物业”机制、“居村吹哨、部门报到”机制，切实提升发现效率、处置效能。
房屋房型图
比如，提前将房屋房型图输入联勤联动平台系统，系统每天随机抽查至少20户居民，形成工单推送至物业，要求物业人员上门拍照核对。物业人员一旦发现有违建违规的行为，将会当场劝阻。如若劝阻不成，物业人员将通过手机端立即上报高行镇城管部门，由城管人员上门处罚。
经验做法
