改·变

郴州市全面深化改革，有啥变化？

沿着绿意盎然的郴永大道一路向东，出城区约十分钟车程，一座镌刻着“中国（湖南）自由贸易试验区·郴州片区”的雕塑迎面而来，宛如高扬的风帆。

自2020年9月获批以来，郴州举全市之力推动自贸试验区郴州片区建设，全面实施“强自贸区”战略，以制度创新为核心，开展了一系列有益探索。

当年，得改革开放风起之先的郴州，获得省委、省政府支持郴州“先行先试”的“34条”政策，改革开放的号角犹如滚滚春雷，湘南承接产业转移示范区的故事拉开序幕。

如今，郴州城东新区崛起的新一轮改革开放“桥头堡”——中国（湖南）自由贸易试验区·郴州片区，再次见证郴州踏上新的旅程。

新时代、新举措、新面貌。

2024年10月18日，中国共产党郴州市第六届委员会第九次全体会议召开。全会审议通过了《中共郴州市委关于贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 推进中国式现代化郴州实践的实施意见》（以下简称《实施意见》），发出了进一步全面深化改革的最强音。

破解发展难题，沉下心则行稳致远

站在新的历史关头，郴州面临一系列新的重大课题。

审视自身，历经数十年改革开放，郴州增长动能仍然偏弱，产业升级仍需加力，民生保障仍存短板，人民对美好生活的需要呈现多样化多层次多方面特点，需要我们来一一解决。

放眼全球，世界面临百年未有之大变局，新一轮科技和产业革命方兴未艾，改革开放的郴州面临更多挑战。

关键时刻，从2022年开始，郴州创新开展督战机制，不拘泥于形式，以问题为导向，解决各县市区发展中最迫切的问题。

2022年，首次督战之前，郴州市委派出多个“调研组”和“暗访组”作为先锋队，深入各地明察暗访。通过督战，各县市区摆正了心态，发现了不足，鼓舞了信心，明确了发展方向。

2023年，郴州承办第二届湖南旅游发展大会，市委主要领导又率队督战，“面对面”找短板，“硬碰硬”查问题，“心连心”聚力量，为旅发大会胜利召开打下坚实基础。

2024年督战，除了以“督”促“战”外，更重视基层一线的声音，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，为深入开展“六大新行动”，全面彰显“七个新担当”再添动力。

小智治事，大智治制。

招商引资是高质量发展的源头活水。郴州组建招商引资、争资立项两大联合作战指挥部，突出产业优先、长短结合，向大湾区发起强攻、向产业链发起猛攻、向大项目发起进攻，全面发起新一轮招商引资的强大攻势。

郴州始终把民营经济当作推动高质量发展的主力军，在全省首创企业服务专员和项目服务专员（“两员”）制度，对全市企业和省市重点项目进行“一对一”服务，强化保障，让产业跑出“加速度”。

“园区每个月都会有人过来走访、解决问题、送政策等，前段时间上门宣传‘两重’‘两新’政策，帮助我们企业申请到了150万元的项目补贴……”谈到园区对企业的帮扶和服务，湖南晶讯光电股份有限公司办公室主任张玉兰有话说。

“只要我们有需要，项目服务专员都会妥善协调解决，大大增强了我们的投资信心。”郴州市远恒佳教育管理有限公司总经理王开利说，自该项目开工以来，项目服务专员每天都到现场查看、向有关部门反映情况，先后帮助项目解决难题86个，并积极协调推动项目立项、用地、施工等审批进度。

打造“两员”服务升级版，大兴调查研究之风，深化“两员两送”服务，常态化开展“送解优”“民企大走访”行动……郴州这一连串的实在举措，让企业安心、放心、有信心在郴州发展。

创造干事环境，得其法则事半功倍

2022年3月5日，郴州发布《关于进一步为基层减负的通知》，以减会议、减文件、减新闻、减陪同、减考核、减流程、减群组“七减”措施，为基层减负。

一时间，“仅有一支麦克风的开工仪式”“多会合一”“会议严控发言时长”成为常态。领导干部外出开会少了，把更多的时间、精力用在基层解难题上，更有利于工作的开展。

今年4月，郴州又出台《关于深化拓展“七减”措施进一步为基层减负赋能的通知》，持之以恒推进“七减”，为基层减负赋能，让干部轻装上阵。

今年汛期，苏仙区良田镇堆上村迎来了“组团督查”——由苏仙区两办督查室、区纪委作风办、区水利局等6个部门组成的综合督查组，对防汛备汛、基层减负、营商环境等工作集中进行调研。

“现在多个职能部门联合督查，准备的材料少了，也不需要多次报告，半天之内完成，让我们更有精力去服务群众。”村党总支部书记陈余亮语气轻松。

一项项改革，一次次松绑，让基层工作者轻装上阵。

9月5日中午，安仁县灵官镇机关食堂，县应急管理局工作人员结束上午的执法检查后自行刷卡就餐，无须镇里安排接待陪同。自6月1日起，郴州市在全国率先“试水”市内公务“零接待”，切实减轻基层负担，防止“舌尖上的腐败”。

2021年开始，郴州在全国首创推行机关食堂“一卡通”，目前已经实现全域全覆盖，打通了全市食堂纵向、横向联网通道，一卡通用、一卡支付，为全面实行本市范围内公务活动“零接待”提供了技术保障。

去年中旬，安仁县就在全县范围内开始试点公务活动“零接待”。制度试点以来，安仁县13个乡镇工作用餐开支同比减少约26%。

基层“掣肘”少了，更要凭实绩论英雄。

郴州创新推出表扬批评“双通报”制度，根据工作实效对相关单位及个人进行考核评价，将“考人”与“考事”相结合，完善评先评优考核制度等，形成你追我赶，争当猛将、闯将、干将的局面。

9月，郴州通报今年二季度“干部敢为”“地方敢闯”“企业敢干”“群众敢首创”先进典型，以鲜明导向激发干事创业热情。

万华生态新材料（郴州）有限公司，充分利用郴州丰富的竹林资源优势，主动攻克技术难关，将竹刨花、竹粉、聚氨酯胶黏剂等材料重组，热压成板，研发出“无醛竹芯刨花板”，使竹材利用率由30%提升至90%，今年上半年实现产值1.38亿元。

桂阳县荷叶镇在无政策资金支持、无经验模式借鉴情况下，该镇首创市场化推进矿山生态修复模式，实现煤矸石资源化处理390余万吨，修复耕地、林地690余亩，开发光伏电600亩，吸引返乡创业村民200多名，成功争取国家历史遗留矿山生态修复示范工程。

一个个试点示范、一组组喜人数据，让人感受到闯、创、干、拼的郴州速度与激情。

面对未来挑战，方向明则战无不胜

目标已定，重在落实。

市委六届九次全会审议通过的《实施意见》，是新时代新征程上推动我市全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。提出了契合郴州实际、具有郴州特点的改革任务书、时间表、路线图，明确了第一批重点推进的改革事项。

点面结合、梯次推进。

全会确定第一批重点推进健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制、深化零基预算改革、深化国资国企改革、深化拓展“四水联动”“八水共治”的郴州“水立方”模式、完善高水平对外开放体制机制、健全文化和旅游深度融合发展机制、探索生态产品价值实现机制、健全风险防控体系、深化提升市内公务活动“零接待”机制、推进公共资源交易领域预防和惩治腐败机制建设等10项改革事项。

这些重点事项，既是对之前好的经验的总结发扬，也是对将来改革目标的举旗定向。

牢固树立和践行正确政绩观，就要坚持从群众需要出发，尊重民意、维护民利、强化民管，推动实现共建共享。在这方面，郴州做过不少有益尝试。

近期，为把服务群众的“最后一公里”变为“零距离”，桂东县青山乡掀起“屋场会”热潮。乡村干部运用夜话座谈的方式，与群众“边喝茶边聊天”，倾听群众声音，解答群众疑惑，着力解决群众急难愁盼问题，宣讲民生政策，共商发展大计。

“屋场会”上，村民群众踊跃发言，所提出的问题、诉求和建议，均在现场得到了积极明确的回应，群众所思所想所盼“事事有回应、件件有落实”。

“民之所好好之，民之所恶恶之”，为民造福才是最大的政绩。

郴州是一座生态之城，近年来，郴州以国家可持续发展议程创新示范区建设为契机，深化拓展“四水联动”，统筹推进“八水共治”，全面构建郴州“水立方”模式，创响“郴州好水·生活更美”品牌。

在示范区建设过程中，资兴市成为全省首个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，“释放生态补偿红利 促一湖碧水保护与发展”经验案例入选第一批18个全国“绿水青山就是金山银山”实践典型案例。东江湖获评全国“美丽河湖”优秀案例。

接下来，郴州要继续把生态优势转化为发展胜势，把山水画卷转化为发展答卷，让“郴州好水”激荡美丽音符，奏响高质量发展欢歌。

生态好，文化兴，旅游旺。郴州正瞄准“文化+”来做文章，为游客提供更多的选择：来沙洲村体验红色故事，在711时光小镇感受工业“老面孔”，到千年裕后街体验历史与时尚的混搭……

接下来，郴州将瞄准“世界级”来打造文旅核心产品，计划在莽山、东江湖、仰天湖创建国家级旅游度假区，着力打造世界级山水名片；将飞天山、高椅岭、翠江整体打造成世界级“碧水丹霞”景观公园；将汝城温泉、十畝温泉打造成世界级温泉康养旅游目的地。

细数一项项具有标志性、关键性、引领性作用的改革举措，可以真切地感受到，在深化改革之路上，郴州正信心满怀，坚定前行。