一组数据颇具“含金量”——
2024年，淮安规上工业增加值、工业开票销售、工业用电量同比分别增长9.4%、11%和21.3%，均居全省第一，光伏产业入选国家先进制造业集群，成为省新一代信息通信、新型食品、新能源产业集群重点承载区域。
跳增的是工业数据，筑牢的是发展基石。
置身工业强省，面对如林强手，淮安向“优”而行，走实自己的路、办好自己的事，深入践行“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，全力打造“四最”一流营商环境，助力工业经济扩增量、优存量、提质量。
挖掘机轰隆作响、运输车往来穿梭，一台台港机进行装卸试机、一座座标准厂房拔地而起……冬日，走进黄码港产业园，随处可见热火朝天的建设景象。黄码港位于京杭大运河苏北段中心位置，是承东启西、通南贯北的区域综合货运枢纽，建成后将成为京杭大运河主航道沿线最大的现代化内河港口，深度赋能地方工业经济发展。
南船北马，九省通衢。历史上的淮安，坐拥交通之利，漕运繁华盛极一时。步入新时代，这一优势正失而复得。近年来，淮安整合铁路、水路、公路等物流资源，开通多式联运线路24条，推动运输结构调整及多式联运示范工程项目建设，打造以新港作业区为核心的长三角北部内河集装箱运输枢纽和多式联运物流中心。同时，持续优化便捷通关服务，为企业提供“7×24小时”通关服务，口岸收费动态保持全省最低，通关整体时长全省最短，淮安港集装箱吞吐量连续12年保持全省内河第一。
交通便利，工业发达。以水运为例，得益于便捷的交通，淮钢特钢、井神盐化、清江石化等一大批产业项目沿河而兴，形成冶金、化工、电力、建材等沿河产业群（带），“黄金水道”筑巢引凤作用持续彰显。
水润土更沃。近年来，淮安优化土地资源供给，全市各县区每年提供1—2个500亩以上连片地块，实现“地等项目”。同时，深化工业用地配置方式改革，采取分期付款、长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种供地方式，降低企业资金压力，工业用地平均出让价格保持全省低位；深入推进“水、电、气、视、讯、排”联合报装，对符合条件的项目和企业提供零上门、零审批、零投资“三零”服务，压降时间和费用成本，全力保障水电气热稳定供应，创新供给模式，确保价格动态处于全省最低水平。“一揽子”举措构筑起投资成本洼地，有效助力工业企业降本增效。
“以前‘少跑腿’，现在‘不跑腿’，这服务太赞了！”2024年，众力高效太阳能电池组件生产项目二期工程顺利开工，实现淮安市首个土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、图审合格证、施工许可证“五证联发”“零跑腿”。当代办员拿着施工许可证“送货上门”时，众力公司董事长贾飞喜出望外，“这种帮办服务为我们节省了大量时间，降低了成本支出。淮安有如此优质的营商环境，让我们对扩能增产信心满满！”
涟水县数据局相关负责人介绍，针对项目办证需求，代办员梳理流程、整合材料，上门对众力公司人员进行面对面辅导，为该项目定制详细的办证流程手册，确保材料一次性告知。办证时无需企业人员到场，由代办员递交材料，协同窗口审批人员全程不见面完成五证办理，实现真正意义上的“零跑腿”。
从“只进一扇门”到“一次不用跑”，从“一窗通办”到“一网通办”……近年来，淮安创新建立极简申报、极速审批、极优服务“三极”工作机制，提供全链条代办服务；常态化实施工程建设项目“交地即发证”“拿地即开工”“建成即验收”“竣工即交付”全流程“四即”快速审批服务模式；启用“一表申请、一窗受理、一网通办、一站直达”集成办理模式，重点解决经营主体享受惠企政策散、繁、难、慢等问题；深入推行“联合图审”改革，创新开展并联审、容缺办、降费用、桩基先行等九项举措，提升审批效能，助力重特大项目攻坚。得益于优质的政务服务，台华新材、中天钢铁、天合光能等一批重点项目实现快速落地、快速投产，不断刷新项目开工建设“进度条”。
“别人最多是就近送货，我们是‘隔墙送货’。”捷泰新能源落户涟水县后，上游供应商睿晶石英科技慕名而来，厂房就建在捷泰新能源隔壁。谈及投资涟水县的原因，该企业负责人的话直截了当，“处在一个产业链，运输成本降低太多了。”
近年来，在淮安，类似的故事接连上演。南高齿项目落户后，作为其供应链配套企业，天津中重科技顺势落户金湖县；经江苏清龙新材料科技有限公司负责人王吉林牵线搭桥，江苏三泓新材料有限公司投资淮安……
龙头聚力，链上发力。我市聚焦“7+3”先进制造业集群，开展建链、补链、延链、强链招商，绘制产业图谱、企业图谱、产品图谱和研究机构图谱，摸清产业链核心企业、龙头企业、上市公司情况，推动链主及上下游配套企业引得进、留得住、做得强。
对已经落户的龙头企业，淮安积极育强“顶梁柱”，深入开展百亿企业、上市企业培育，围绕龙头企业、重特大项目搭建平台，支持企业加强上下游拓展延伸、产业链配套协作，垂直整合、协同创新，增资扩产、稳产扩销。
值得一提的是，淮安滚动开展专精特新、高新技术企业、科技“金种子”企业培育，分行业、分类别遴选高成长性企业，实行梯队培育、重点扶持。深入摸排企业创新需求，帮助企业精准导入创新资源，推动更多创新成果落地转化。
引进一个、建好一个、带动一批。随着捷泰、巨石、阿特斯等一批龙头、链主企业落户淮安，淮安工业经济的乘法效应日益凸显，大企业和“小巨人”互为生态，吸引了众多上下游配套企业，大家互通有无，形成正向微循环，协同发展，共同成长。
摄影：王昊 管伟法 赵启瑞
制图：余凡
