瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）在今年6月发布了《2024年世界竞争力年报》，新加坡居全球最具竞争力经济体之冠，并且其在劳动力市场、态度与价值观、科技基础设施等方面的排名均高居全球首位。新加坡成为全球最具竞争力的经济体，这也是2020年以来，新加坡首次在67个经济体中排名第一。地域狭小、自然资源匮乏的城市型国家新加坡，成为全球最具竞争力经济体的秘诀何在？
新加坡独特的地理位置是其经济发展的重要基础。地处马六甲海峡东口，扼守太平洋与印度洋的航运要道，使新加坡成为东南亚地区的贸易集散地和物产转口中心。这一优越的地理位置本身就为新加坡发展航运业和对外贸易提供了得天独厚的条件。如果将此比作新加坡最具竞争力的经济体的“硬件”的话，那么这个“硬件”则给新加坡带来三个方面的绝对优势。
一是新加坡地处马来半岛南端，不仅拥有世界著名的天然良港，它还是国际大洋航线的重要枢纽，连接着太平洋和印度洋，起着沟通欧洲、亚洲、非洲和大洋洲的海上交通的作用，向来被视为东南亚的航运中心。由于交通运输十分便利，新加坡的港口货物年吞吐量达1亿吨以上，居世界前列。新加坡国际港务集团发布公告称：2023年新加坡国际港务集团共处理9480万个标准箱，创历年之最。
二是凭借着十分便利的交通和大量的港口贸易，新加坡从周边邻国大量进口各类初级产品，之后经汇总、分级、包装后再行出口，形成了以转口贸易和航运业为主体的独特经济类型，并在近年中进一步拓展了国内的深加工、电子等产业，在此基础上又产生了产业的“孵化”和拓展效果，大力发展了电视传真设备、按钮式电话、光纤光缆、电脑化列车控制系统等，目前这些行业均进入世界先进行列。
三是同样由于优越的地理位置，方便快速的通信，叠加政局的长期稳定，以及国民素质普遍较高等优势，世界各大金融机构如各国银行纷纷云集新加坡，成为世界第四大金融中心，而国际航空客运周转量仅次于美、英、法、日四国，居世界第5位。
新加坡成为全球最具竞争力的经济体是由多重因素叠加而促成的，非一日之功，亦非一蹴而就。
高效的政府治理、高度国际化的政策体系与一流的亲商、营商环境。新加坡以其政治经济长期的稳定性、税收政策的透明性、金融市场的高度开放性、便利政策的可操作性以及完善的法律与司法制度而著称。
一方面，新加坡具有最便捷、公开透明的网络政府，政府治理科学高效，保障了公司及企业从注册到运行的便捷性、平等性、合法性，这是全球无数跨国巨头纷至沓来的重要原因。例如在新加坡开办一家新的公司，通过网上注册，一般情况下大约15分钟就能成功注册，之后便能正常运营了，这种速度非一般国家能比。新加坡对政府公务员高薪养廉的背后是包括鞭刑在内的严苛法律的保障和鞭策，确保了他们在日常处理如项目审批、政策落实等外国投资案中不敢越雷池半步，杜绝了一些国家常见的吃拿卡要以及不给好处不办事的潜规则，同时也绝无任何“躺平”现象。这些自然构成了良好的营商环境，以至于在东南亚国家中新加坡的吸引力持续上升，且首屈一指。
另一方面，新加坡严格实施与国际接轨的监管标准，且其法律体系与世界上的发达国家保持匹配与一致性，减少了进驻的跨国公司、大小企业的社会运营成本。加之新加坡拥有配套的跨国金融、法律和税务专家网络，这些因素给跨国企业带来了极大的便利，也使得新加坡成为全球领先的跨境资产管理中心。此外，新加坡政府还提供多种税务激励措施，以套餐方式供客户选择，比如新加坡不久前宣布计划从2025年起实施两项税收优惠措施，其中之一便是让跨国公司的有效税率达到15%的全球最低标准，以顺应反税基侵蚀和盈利转移（BEPS 2.0）的全球发展。在自由贸易港内，企业还可以享受免除配额限制和商品及服务税（GST），豁免港口税和海事福利费等优惠。
在一些西方大国推行逆全球化、重启冷战思维的背景下，得益于国际贸易红利的新加坡政府始终秉承全球化和自由贸易理念，坚决反对任何形式的“脱钩断链”，并在外交政策上坚定地维护联合国的权威，在大国博弈中坚持平衡战略。据统计，新加坡与世界各国及地区共签订了15个双边自由贸易区协议和14个区域性自由贸易区协议。在联合国举行的“小国论坛”上，时任总理李显龙曾这样表示，“新加坡期待与所有国家的合作，一同发出更嘹亮的声音”。
科技创新置于突出位置，政府高度注重科技研发投入和信息化转型，注重打造智慧国家，力争跻身于第四次工业革命行列的前列。由于自然资源十分匮乏，新加坡政府始终高度重视科技领域的竞争力，以技术创新应对当前及未来的区域和国际竞争，并不惜大手笔投入。如新加坡政府推出了“企业研究奖励计划”，鼓励并资助在新加坡注册的公司、集团与机构在新加坡设立自己的研发创新中心，激发企业内部的战略性科技研发活力和能力，从而加强公司长远的规划和产品竞争力，这与其他一些东南亚国家急功近利的做法形成了鲜明对比。东南亚一些国家的政府机构与企业的关系是企业赚钱、政府收税，一旦入不敷出便宣告破产解体，鲜有扶持、资助企业进行研发创新的，遑论外资企业了。近年来，新加坡又将发展的重点转向新科技园地的建设上，大力培养科技人才，发展尖端技术，以适应工业结构调整和技术创新的需求。新加坡曾连续七轮发布“研究、创新和企业2025”（RIE2025），足可见其对科技创新的高度重视。世界知识产权组织发布的年度报告显示，新加坡在2023年的全球创新指数排名中，晋升两个名次至第五名（2022年为第七名），为亚洲第一。报告指出，新加坡在创新投入方面为全球第一。这显然是对新加坡重视科技创新的高度肯定。
核心工业成为新加坡经济主引擎的地位历久弥坚，在世界能源困境中再度焕发新的活力。新加坡为港口城市四面环海，两大极具特色的核心工业——炼油和造船经久不衰，被认为具有世界性意义，昭示了港口城市的发展路径，也给世界各国的港口城市发展提供了有益启示。多年来，新加坡在石油提炼和出口方面具有举足轻重的国际地位。虽然国土面积狭小，但新加坡在全国共建有五大炼油厂，年加工能力高达4290万吨，加工后的成品油出口额名列前茅。值得一提的是，因其拥有发达的炼油技术，新加坡也成为为数不多的拥有石油定价权的国家之一。与港口经济有关的造船业是新加坡另一个传统的优势产业。目前，新加坡的大型船企不仅能修造各类复杂的商业船舶、油轮以及私人豪华游艇等，还是世界上海洋石油钻井平台的主要生产基地之一。在因乌克兰危机、红海危机而不断加剧的能源困境中，世界各国对海上石油钻井平台的需求日益旺盛，自然使新加坡这一传统的支柱产业焕发了新的活力。
从数字经济到智慧政府，新加坡不断引领世界潮流。新加坡政府高度重视数字经济，很早便有了顶层设计并进行了周密的布局，现如今新加坡正在从数字经济中广泛受益，且在此基础上的“智慧国家”也构建成型。在2018年初，新加坡政府就推出了《数字经济框架行动计划》，着手将新加坡打造成全球数字经济的领头羊。2018年6月，新加坡发布了《数字就绪蓝图》，提出了四个战略目标，针对四大领域规划了数字经济的发展蓝图。在制造业领域，新加坡积极推进制造业的数字化，如推出了工业4.0人力资本计划，帮助企业采用自动化和机器人等工业4.0解决方案。由中国有关部门发布的《全球数字经济发展指数报告（TIMG 2023）》显示，新加坡的数字基础设施指数排名全球第二，数字治理指数排名全球第一，数字技术指数全球排名第六。如今，在新的数字化时代，新加坡政府更上一层楼，创新“智慧国家”，如发布了升级版的“智慧国家2025”计划，决心大力发展信息通信和媒体产业，统筹构建“智慧国平台”，服务于国内大众，满足人民对美好生活的向往。
文章来源：《学习时报 》2024年8月23日第2版
转自：学习时报
