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本月国家和上海市发布了哪些科技创新政策？
让我们一起来看！
国家发布的主要科技创新政策
01
促进技术成果交易和运用
9月2日，国务院办公厅发布《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》（国办发〔2024〕44号），提出促进技术成果交易和运用，要完善技术贸易管理和促进体系，打造创新资源对接平台。规范探索通过知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果转化运用。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，促进技术成果转化和交易。
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02
促进新型信息基础设施发展
9月4日，工业和信息化部等十一部门发布《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》（工信部联通信〔2024〕165号），提出加强全国统筹规划布局、加强跨区域均衡普惠发展、加强跨网络协调联动发展、加强跨行业融合共享发展、构建绿色低碳发展方式、增强全方位安全保障能力，以及加强跨部门政策协调七个方面主要工作。
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9月12日，工业和信息化部办公厅发布《关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知》（工信厅通信〔2024〕52号）。移动物联网是以移动通信技术和网络为载体，通过多网协同实现人、机、物泛在智联的新型信息基础设施。《通知》围绕网络、应用、标准、产业、服务、安全等方面工作，提出了夯实物联网络底座、提升产业创新能力、深化智能融合应用、营造良好发展环境等四大主要任务，系统推进移动物联网应用规模拓展和产业生态繁荣。
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03
引领中小企业提质发展
9月4日，工业和信息化部印发《中外中小企业合作区管理暂行办法》的通知（工信部企业〔2024〕168号）。合作区是指以中小企业为主体，定位在地市级行政区划内，在开放合作方面具有较强示范效应，发展规划科学可行、创新能力突出、治理服务高效的产业集聚区，是扩大高水平对外开放和促进区域经济高质量发展的重要载体。《办法》提出，发挥中小企业双多边对外合作机制作用，加大中小企业“引进来”“走出去”支持力度。
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9月9日，工业和信息化部办公厅发布《中小企业数字化水平评测指标（2024年版）》（工信厅企业〔2024〕56号），为中小企业提供更加清晰明确的数字化水平评测和转型指引工具，明确自身数字化水平、坚定数字化转型方向。
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04
加强税收优惠政策支持
9月4日，财政部 税务总局发布《关于企业改制重组及事业单位改制有关印花税政策的公告》，提出扩大税收政策适用范围，将原来支持企业改制的印花税政策的适用范围，适当扩大至企业改制、重组、破产清算以及事业单位改制，与其他税收形成合力，加大对改制重组的政策支持力度。细化税收政策适用情形，明确了营业账簿、应税合同、产权转移书据等印花税税目政策和适用条件，提高税收政策的精准性和有效性。
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05
提升知识产权公共服务效能
9月9日，国家知识产权局办公室发布《关于推进知识产权公共服务标准化规范化便利化的意见》（国知办发服字〔2024〕31号），提出加快推进知识产权公共服务制度模式标准化、实施运行规范化、办事程序便利化，在强化普惠服务保障的同时，进一步突出服务重点，强化对重点产业、科技型企业、知识产权全链条的服务支撑。《意见》表明，加强对科技型企业的知识产权培训，推动知识产权质押融资提质扩面，加快打造以专利产业化为成长路径的中小企业。
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9月27日，国家知识产权局办公室、教育部办公厅印发《高校国家知识产权信息服务中心工作指引》的通知（国知办发服字〔2024〕36号），对普惠服务、重点服务、保障和管理方面作出规定。《指引》提出，高校国家知识产权信息服务中心要服务科技攻关，有力支撑知识产权高质量创造；要服务科技成果产业化，协同推进知识产权高效益运用；维护科技创新权益，有效支撑知识产权高标准保护。
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06
进一步推动科技成果转化
9月14日，工业和信息化部办公厅发布《关于加快布局建设制造业中试平台的通知》（工信厅科函〔2024〕346号），计划到2027年，在有条件的地方培育建设一批省部级制造业中试平台，遴选认定若干个国家制造业中试平台。同时发布《制造业中试平台建设指引（2024版）》和《制造业中试平台重点方向建设要点（2024版）》。《指引》表明，聚焦原材料工业、装备制造、消费品工业、信息技术、新兴和未来产业等方向，从资金投入、试验设施、应用场景、技术体系、人才队伍等方面着力建设。建设模式包括政府投资公共服务、高校院所成果转化、多元主体联合共建、企业运营市场服务、企业建设适度开放以及龙头企业自主建设六种模式。
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9月14日，财政部发布《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》（财资〔2024〕116号），对科技成果管理专项规定作出说明。包括，国家设立的中央级研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定许可或者作价投资，不需报各部门和财政部审批或者备案；以科技成果转化形成的国有股权进行对外投资，由各部门审批等等。
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07
推动智能制造产业发展
9月29日，工业和信息化部办公厅印发《智能制造典型场景参考指引（2024年版）》的通知（工信厅联通装函〔2024〕361号），凝练总结了15个环节的40个智能制造典型场景，作为智能工厂梯度培育、智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”、智能制造标准体系建设等工作的参考指引，加快推进制造业数字化转型、智能化升级。
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上海市发布的主要科技创新政策
01
推动金融科技中心建设
9月13日，上海市人民政府办公厅关于印发《上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案》的通知（沪府办发〔2024〕14号），内容涵盖七个方面31项具体举措。一是构建金融科技创新支撑体系，包括支持金融科技原创性技术研究、打造金融科技孵化加速体系等；二是打造金融科技创新示范场景，包括加快推动金融与科技融合应用、支持开放银行建设、加快发展资产管理科技、深化保险科技创新等；三是提升金融科技监管与维护金融安全水平，包括探索更加灵活的金融科技“监管沙箱”机制等；四是优化金融科技空间布局和载体建设，支持建设金融科技集聚区等；五是强化金融科技基础设施建设，推动金融领域算力、语料、区块链等基础设施建设等；六是强化对金融科技企业的融资支持，包括设立上海金融科技产业专项基金等；七是优化金融科技发展环境，打造上海金融科技人才高地、优质金融科技创新项目、配套服务体系等。
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02
加快推进绿色低碳转型
9月14日，上海市人民政府印发《上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027年）》的通知（沪府发〔2024〕8号），聚焦能源、工业、交通、建筑、循环经济等重点领域，通过完善技术创新机制、金融支撑机制、能源市场机制、碳定价机制、财政保障和价格机制、产业培育机制、绿色低碳管理机制、社会参与机制，进一步推动本市绿色低碳转型。
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文字整理：吕娜
编辑排版：王佳沛
责任编辑：崔璨
审核：叶青
审定：张震
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