修宪能怎么修

文摘   2024-12-29 14:35   安哥拉  

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修宪能怎么修

1227日,安哥拉媒体刊发了知名活动人士的评论文章,安哥拉修宪能怎么修?

2010年版本的安哥拉共和国宪法并不是一部幸福的宪法。

首先,它是当时占多数的政党强加的结果,没有在整个政党之间(尤其是两个最大的互相敌对的政党之间)达成共识。

其次,通过了接近美国总统制的模式,但是只读了书的一页——赋予总统广泛权力的那一页——而忘记了第二页——创建多种控制机制监督总统的那一页。

结果就是建立了一个系统,在该系统中,总统相当于一个超人(或女超人),对一切负责,什么事情顺利,什么事情出错,总统都要负责。

最终,这种制度甚至对总统本人也没有好处,正如我们在多斯桑托斯身上看到的那样,他屈服于职位的压力,让国家失控,现在又轮到了洛伦索。

当然,由于2010年版本的安哥拉共和国宪法显然不足以满足安哥拉的现实需要,因此来自各个方面的要求进行深入宪法审查的呼声不断涌现。

最大反对党安盟的党主席阿达尔贝托·科斯塔·儒尼奥尔认为要“全面的宪法审查”,执政党安人运党主席预候选人卡内罗将军也表示要修宪,其他许多政治家、学者和社会活跃分子也持有同样的观点。

显然,当我们今天谈论宪法审查时,我们会想到洛伦索总统第三次连任的可能性。我们对仅关注这一主题的审查的宪法和社会政治可能性表示严重怀疑。

首先,从法律宪法的角度来看,我们很可能面临违宪的宪法修改。

事实上,可以认为,某些宪法原则是如此之根本,以至于具有超宪法的地位,因此除非假定宪法破裂,否则不能修改。

也就是说,除非废除现行宪法并制定一部全新的宪法。

这既是最违背法律的行为,也是最肯定法律的行为。

结束一种宪法秩序并创建另一种宪法秩序。

其次,从社会政治的角度来看,目前还没有足够的共识来推翻现有宪法重新建立一部新宪法。

即使社交网络不能准确反映国家的感受,即使精英的言论不是民意的镜子,但似乎可以肯定的是,社会上不会出现足够有理有据的运动来进行宪法更迭,更多的是仅限于提供第三个任期的机会的宪法修改而已。

另一种情况是考虑修改宪法以改变政治治理结构。

在这种情况下,至少需要考虑三种宪法审查。

第一种,可以将总统选举与国民议会选举区分开来,并分别进行选举。

共和国总统直接选举,国民议会直接选举。

分开选举有助确保行政机关和立法机关之间的权力平衡,避免权力过度集中于单一政党或团体,并让每个人根据自己的优点和资历当选,促进当权者的更大独立性。

不同时期选举的存在也使得政治制度能够更灵活地应对危机或政治经济环境的变化。

第二种,可以将共和国总统的权力与总理的权力区分开来,创建一个“法国式”制度,尽管目前法国遇到了一些问题,但该模式自1958年以来一直运作良好。

共和国总统拥有权力,代表国家,但主要关注对外关系、国防和安全问题。

总理将负责内部政策,即经济管理和社会部门的促进。

这种宪法审查目的并不是要重新颁布1991/1992年版本宪法,在这个版本的宪法中,总理本质上只是一个象征性人物,相反,这第二种宪法审查的目的是向前迈出一步,赋予总理具体的责任,而他必须对此负责。

第三种,基于出现共和国总统独立候选人的可能性,允许公民团体在这个意义上组织起来。

独立候选人可以带来不依赖于传统政党平台的新想法和方法,也没有与政党战略保持一致的压力。

他们可以更多地关注公共利益,而不是党派利益。

现实情况是,独立候选人可以吸引对传统政党幻灭的选民,提高公民参与度,并可能提升正直和独立的形象,赢得寻求传统政党替代方案的选民的信任。

除其他外,还要说明的是,宪法审查确实是必要和紧迫的。

这将避免对政治体系造成阻碍,也避免发生莫桑比克最近发生的事件。

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