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▲ 中央第四巡视组巡视中央统战部工作动员会召开。（中央纪委国家监委网站官网/图）
一周时政新闻回顾（2024年11月2日-11月8日）
文｜南方周末记者 杜寒三
南方周末实习生 代科卉
责任编辑｜钱炜
2024年11月5日，中央台办官网发布消息称，中央第十三巡视组已进驻中央台办。第十三巡视组组长于长辉在作动员讲话时表示，巡视将“着力推动解决突出问题，切实发挥巡视利剑作用”。
这则消息发布的当天，二十届中央第四轮巡视派出的15个巡视组，已全部完成进驻工作。
本轮巡视的重点是宣传思想文化和统战领域单位，一个突出特点是，这是二十届中央巡视组首次巡视党中央各部门。
被巡视的党中央部门有4个，分别是中宣部、中央统战部、中央网信办和中央台办。此外还有中央党校、中央党史和文献研究院、人民日报社等中央直属事业单位。
公开信息显示，本轮巡视继续采取“一托N”的方式进行。第十三巡视组是“一托二”，不仅巡视中央台办，同时还对全国台联进行巡视。
15个巡视组中，有11个是“一托二”，4个是“一拖三”，其中第六巡视组巡视全总、团中央和全国妇联；第七巡视组巡视延安、井冈山、浦东三大干部学院。
重点依旧是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。
本轮15位巡视组组长，大都有长期在中央纪委国家监委工作的经历，5人为二十届中央纪委委员，其中4人现任中央纪委国家监委派驻纪检监察组组长。王新哲为中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组组长，施克辉为驻中央港澳工作办公室纪检监察组组长，崔鹏为驻全国政协机关纪检监察组组长。值得一提的是，另一位中纪委委员、担任第十五巡视组组长的习骅，曾写过《大清“裸官”庆亲王的作风问题》《皇帝的伙食费到底多少？》等“爆款”文章。有“中纪委笔杆子”之称的他，现任驻国家体育总局纪检监察组组长、总局党组成员。其他巡视组组长大都有在中央纪委国家监委工作的经历。比如第六巡视组组长王荣军，曾任中纪委第八纪检监察室主任，并兼任中央巡视组副部级巡视专员。第二巡视组组长孔圣根，曾任中组部干部一局副局长、中组部公务员管理办公室主任、中组部干部监督局局长等职务。第十四巡视组组长张福根，曾任中组部干部教育局副局长，全国组织干部学院常务副院长等职务。杨鑫是第八巡视组组长，早年在陕西工作。2017年9月，进京任中央巡视组副部级巡视专员。此后，他又赴新疆维吾尔自治区任纪委书记。于长辉则长期在北京任职。2021年，他在昌平区委书记任上被评为全国优秀县委书记。不久后，于长辉出任北京市政协党组成员、秘书长。2023年开始，他担任二十届中央巡视组组长。包括于长辉在内，有6人在本届巡视中已4次担任组长。第三巡视组组长张春生则是“新面孔”，首次在二十届中央巡视工作中担任组长。他也曾长期在纪检监察系统工作，担任过中央纪委第十纪检监察室主任，中央纪委副秘书长兼办公厅主任（副部长级），中央纪委常委，国家监委委员，中央纪委副秘书长兼中央纪委国家监委办公厅主任等职务。二十届中央产生以后，基本每半年开展一次巡视。前三轮巡视进驻的时间分别是2023年4月、2023年10月和2024年4月。首轮巡视派出了15个巡视组，对中国核工业集团有限公司等30家中管企业党组开展常规巡视，对国家开发银行在内的5家中管金融企业党委开展巡视“回头看”，还对国家体育总局党组开展机动巡视，要求“深入查找、推动解决体育领域特别是足球领域腐败问题和深层次体制机制问题”。什么是机动巡视？中纪委曾刊文解释，机动巡视具有“小队伍”“短平快”“游动哨”的特点。每个机动小组只有5至6人，人员结构和力量选优配强，既有熟悉情况、素质过硬的纪检监察干部，又有监督经验丰富、具备审计和财务等专业特长人员，每个人都是有效“火力点”，文中形容机动小组“一人当两人用，一天当两天用”。在首轮巡视6个月后，第二轮巡视对26家中管企业和5家职能部门开展了常规巡视，并对国家铁路局党组、中国国家铁路集团有限公司党组开展巡视“回头看”。不同于前两轮巡视对象主要是中管企业，经济部门和金融单位成为第三轮巡视重点，巡视对象包括国家发展改革委、财政部等国务院部门，中国工商银行、中国农业银行等五大行，还有中国人寿保险在内的3家保险公司。从形式上看，第三轮以及本轮巡视均只开展常规巡视。依照惯例， 巡视工作结束后，还将采取集中反馈和巡视组“一对一”反馈相结合的方式，通报巡视发现的突出问题。 就在第四轮巡视进驻前不久，第三轮巡视完成了反馈工作，指出有的单位统筹发展和安全存在不足，风险意识不强等问题。反馈强调，巡视把问题揭示出来，最终是要解决问题，要把巡视整改作为严肃政治任务。2024年11月6日，国务院任命张治礼为农业农村部副部长；任命李静为国家体育总局副局长；任命彭金辉为中国社会科学院副院长（正部长级）；任命李斌为国家外汇管理局副局长。张治礼长期从事农业科学研究与科技管理工作。2021年初他升任云南省副省长，2024年4月，任云南省委常委、统战部部长。稍早前，他已任农业农村部党组成员。1964年出生的马有祥，被免去农业农村部副部长职务。![]()
张治礼。（农业农村部官网/图）据农业农村部网站消息，11月6日，全国乡村建设工作推进会在河北省石家庄市召开，农业农村部党组成员麦尔丹·木盖提主持会议。上述消息显示，新疆维吾尔自治区政府副主席麦尔丹·木盖提，已任农业农村部党组成员。公开资料显示，麦尔丹·木盖提生于1968年6月，长期在新疆工作。他曾任巴楚县县长，巴音郭楞蒙古自治州政府副州长、州党委常委，阿克苏行署专员，自治区质量技术监督局党组书记、副局长，自治区应急管理厅党组书记、副厅长、厅党委书记等职。2023年1月，麦尔丹·木盖提当选为自治区政府副主席，直至此次进京履新。据《内蒙古日报》11月4日消息，内蒙古日报记者采访了自治区人大常委会党组成员、机关党组书记万超岐。上述报道显示，原任内蒙古赤峰市委书记的万超岐，已调任自治区人大常委会党组成员、机关党组书记。万超岐生于1969年8月，曾长期在共青团中央工作，2008年任共青团中央组织部部长。2010年，中组部从中央和国家机关选派了66名中青年干部前往地方交流任职。万超岐前往西藏，担任正厅级的阿里地委常务副书记。此后，他担任过自治区交通运输厅党委书记等职。2019年底，他跨省出任内蒙古自治区阿拉善盟委书记，2021年5月改任赤峰市委书记，直至此番履新。2024年11月4日，中央纪委国家监委网站发布消息，重庆市委常委、政法委书记陆克华涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。陆克华曾任住房城乡建设部城市建设司司长等职，2015年升任住房城乡建设部副部长、党组成员。2018年，陆克华调任重庆市副市长，2022年任重庆市常务副市长，2023年任重庆市委常委、政法委书记至今。至此，今年已有51名中管干部落马，系十八大以来人数最多的一年。11月4日，据最高人民检察院消息，广西壮族自治区党委原常委、自治区人民政府原副主席秦如培涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，最高人民检察院以涉嫌受贿罪对秦如培作出逮捕决定。秦如培曾长期在贵州任职，曾任毕节市委书记、贵州省常务副省长等职。2018年，他跨省担任广西壮族自治区党委常委，自治区人民政府副主席、党组副书记，后兼任自治区党委军民融合发展委员会办公室主任。2022年1月，秦如培任广西壮族自治区国资委党委书记。2024年4月，秦如培官宣被查，10月被开除党籍和公职。通报称，秦如培政绩观错位，不落实党中央重大决策部署，违规举债，瞒报债务，搞“七个有之”，弄虚作假，欺瞒上级。北京市人民政府原党组成员、副市长高朋涉嫌受贿、玩忽职守一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪、玩忽职守罪对高朋作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。高朋，1972年7月出生，经济学博士。他曾任北京市顺义区区长，顺义区委书记等职。于2023年1月当选为北京市副市长，跻身副部级，负责城市管理、交通、农业农村方面工作，协助负责应急管理方面工作。11月7日，最高人民检察院发布消息，司法部原党组成员、副部长刘志强涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪对刘志强作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。刘志强曾在公安、司法两个系统任职。他曾在公安部外事局工作多年，担任公安部外事局局长和国际合作局局长。2012年6月，他前往地方出任青海省副省长，省公安厅党委书记、厅长。2016年1月，他转任司法部党组成员、副部长，并于2023年卸任。2024年4月接受审查调查，10月22日被开除党籍并取消退休待遇。2024年11月7日，江西省上饶市横峰县人民法院一审公开开庭审理万年县上坊乡原党委书记李佩霞受贿一案。横峰县人民检察院指控，2019年4月至2024年2月，李佩霞利用担任万年县上坊乡党委书记的职务便利，为他人在工程项目承揽、工程款拨付等事项上谋取利益，非法收受他人财物共计人民币165万元。检察机关提请以受贿罪追究李佩霞的刑事责任。2024年11月8日，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会。财政部部长蓝佛安在会上介绍，从2024年开始，中国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。政策协同发力后，2028年之前，地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元，下降至2.3万亿元，化债压力大大减轻。【国家发展改革委：前三季度吸纳245万低收入民众就业】国家发展改革委2024年11月4日发布的数据显示，2024年前三季度，中国加大以工代赈政策实施力度，累计吸纳245万低收入群众务工就业、同比增长30.2%，发放劳务报酬310亿元、同比增长22.7%。今年以来，国家发展改革委联合财政部共下达2024年度以工代赈中央专项投资115亿元。11月2日，国家医疗保障局发布公告，通过对各地上传的药品追溯码开展分析，发现11个省份46家医药机构疑似存在复方阿胶浆的药品串换、回流药、假药等线索情况，要求相关医保部门进行核查。这是国家医保局2024年4月开展医保药品耗材追溯码信息采集试点工作以来，第一次面向社会公开核查涉嫌药品重大违法行为线索。【国家卫生健康委：八成二级以上医院将设老年医学科】11月6日，国家卫生健康委发布《关于提升老年医学医疗服务能力的通知》，提出到2027年末，二级以上综合医院规范设置老年医学科的比例力争达到80%。通知提出，具备条件的二级以上综合医院应当按照老年医学科建设与管理指南有关要求，规范设置建设老年医学科，在床位、设备、人员等方面加强建设。11月5日，最高人民检察院检察长应勇在十四届全国人大常委会第十二次会议上作关于人民检察院行政检察工作情况的报告。报告指出，最高检单独或会同民政部、全国妇联、中国残联等发布典型案例，维护农村妇女涉土地合法权益，引导依法解决残疾当事人合法合理诉求。2019年1月至2024年9月，办理欠薪相关案件1.7万件，帮助农民工讨薪2.8亿元。【全国人大常委会执法检查组：社会保险法实施仍存在短板】11月5日，《全国人大常委会执法检查组关于检查<社会保险法>实施情况的报告》提请全国人大常委会审议。据人民日报报道，检查组认为，尽管成效显著，但法律实施仍存在短板和弱项，“应保尽保”尚有差距、参保质量有待提升、制度运行存在堵点。针对个别地区据实缴费落实不到位，选择降级、降档参保等问题，检查组建议，提高统筹层次，逐步缩小城乡、地区、群体之间待遇差异。十四届全国人大常委会第十二次会议11月4日在京举行，科学技术普及法修订草案提请大会审议。科技部部长阴和俊在作草案说明时表示，草案新增“科普活动”和“科普人员”两章。现行科学技术普及法于2002年公布施行，这是22年来科学技术普及法首次修订。【学前教育法明年“六一”起施行：明确严惩性侵体罚儿童等行为】11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国学前教育法》，自2025年6月1日起施行。学前教育法明确了幼儿园教师或者其他工作人员对待儿童的三种情形将受到处罚：体罚或者变相体罚儿童；歧视、侮辱、虐待、性侵害儿童；违反职业道德规范或者损害儿童身心健康，造成不良后果。以上三种情形由所在的幼儿园或者县级人民政府教育等有关部门，依法视情节给予当事人、幼儿园负责人处分，解除聘用合同或者劳动合同。由县级人民政府教育行政部门禁止其一定期限内直至终身从事学前教育工作或者举办幼儿园。情节严重的，吊销其资格证书。![]()
2023年6月3日，合肥市杏花公园，小朋友在体验学前教育特色课程。（视觉中国/图）财政部、教育部、中国人民银行、国家金融监管总局日前联合发布通知，自2024年秋季学期起，全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生、预科生）每人每年申请贷款额度，由不超过16000元提高至不超过20000元；全日制研究生每人每年申请贷款额度，由不超过20000元提高至不超过25000元。国家助学贷款利率由同期同档次贷款市场报价利率减60个基点，调整为减70个基点。教育部印发通知，部署各地各高校抢抓秋招关键期，于11月至12月集中开展2025届高校毕业生“秋季校园招聘月”系列活动。活动期间，教育部计划举办各类线上线下专场招聘活动四十余场，提供就业岗位三百余万个。上海市卫生健康委员会等多部门印发《上海市加速消除宫颈癌行动实施方案（2024-2030年）》，提出探索多种渠道支持不同需求的适龄女性未成年人接种，提高HPV疫苗接种覆盖率。到2025年，试点推广适龄女性未成年人HPV疫苗接种服务。据河南省文旅厅11月5日消息，河南省文旅厅、河南省财政厅印发《河南省促进入境旅游发展激励暂行办法》。旅行社组织境外游客来豫开展旅游活动，在豫住宿2夜（含）以上，游客人次达1000人次（含）以上，并按要求填报全国旅游监管服务平台团队审批系统，将按照境外游客在河南省内过夜的人天数(旅游人数×过夜数)给予激励。11月5日，国家卫生健康委在重庆市召开推广三明医改经验主题新闻发布会。重庆市卫生健康委副主任潘建波介绍，重庆市辖区有8.2万平方公里，常住人口有3200万人，其中仍有933万农村常住人口。针对群众尤其是边远地区看病不方便、不高效的问题，近年来市级财政投入2.5亿元，按照县级医院服务能力标准，打造区县域医疗卫生次中心61个。2024年11月7日，十四届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，就关于建设中国特色、世界一流的大学和优势学科工作情况的报告进行专题询问。在谈及适当扩大“双一流”建设规模的问题时，国家发展改革委主任郑栅洁表示，既要满足孩子们“上大学”的需求，又要尽量减少学龄人口达峰后的资源闲置，对我们来说这是一个考验。（综合自北京日报、上观新闻、新京报、澎湃新闻、新华社、人民日报、科技日报、极目新闻、北京青年报等）
