这场国新办新闻发布会介绍了国庆假期出行服务保障情况

Q

刚刚李扬副部长介绍到，国庆假期全社会跨区域人员流动量将超过19亿人次，面对如此规模人员的流动，交通部门如何做好服务和安全保障工作？谢谢。

李扬：

谢谢央视记者的提问。就像我刚才谈到的，根据我们的预测，本次黄金周假期出行，大家的出行意愿还是十分强烈的，预计将超过19亿人次。对此，我们交通运输部高度重视，多次会同有关方面进行会商研判，也多次进行专题部署。总体来看，我们力争做到“四个全力”，保障本次假期的公众出行。

一是全力加强运输的服务供给。我们将指导各地深挖运输潜力供给，毕竟国庆假期是一个高峰，面对这个高峰，我们把各方资源充分释放出来，特别是我们会针对热门景点景区、网红商圈以及农民探亲旅游、秋耕等场景做好出行准备，包括大城市的大客流需求，我们针对不同场景，要求各地制定相应预案保障运力供给。

二是全力改善交通的出行体验。刚才我讲到，现在80%都是自驾车出行，我们假期将继续实施小型客车免收通行费政策。为此，我们也会加强收费公路的管理，确保车辆快速通行。同时，因为现在的新能源车增加了，我们将加大高速公路服务区的充电设备供给，让大家在出行的过程中，充电设备充足。我们加强服务区各方设施的改善，保障出行的朋友们在停车、如厕、加油、餐饮等方面能够享受高品质服务。

三是全力提升运输质量。在购票环节，不仅是铁路购票、民航购票，包括营业性客运的购票，我们畅通线上购票渠道，同时也保留人工售票窗口。我们特别要为老年人、外籍人士在内的广大旅客出行，包括“老幼病残孕”这一特殊群体，都提供针对性的关爱服务。

四是全力保障出行安全。越是假期，出行越繁忙，安全越重要。我们牢记安全至上、生命至上，在所有假期工作的部署中，牢牢把安全放在首位。我们将加大重点景区景点、枢纽场站、繁忙路段执法力量的投入，严厉查处各类违法违规行为。同时，我们也将加强和气象部门的沟通共享，及时应对天气变化。总体来看，国庆期间还是秋高气爽，适宜出行。

借此机会，我也提醒广大出行的朋友们，要提前做好出行规划，及时关注出行的动态信息，尽量做好错峰出行；同时，大家在旅游、观光等方面要选择正规的营运车辆出行，驾车的时候自觉遵守交通秩序，共同营造良好的出行环境。我们衷心地祝愿广大朋友在假期出行过程中，能享受美好时光，同时确保出行安全。谢谢。

Q

每逢假期，大家都很关注高速免费的情况。能不能为我们详细解读一下小客车免费通行政策？谢谢。

周荣峰：

谢谢记者的提问。国庆黄金周马上就要来临，刚才李扬副部长也提到，这个假期自驾出行需求非常旺盛，大家都很关注国庆假期期间小客车免费通行政策。在这里，我和大家通报一下。

根据国务院有关要求，今年国庆假期，七座以下（含七座）小型客车通行收费公路继续执行免收通行费政策，免费通行时段起止时间为10月1日0时至10月7日24时，这一时段是免费通行的。

这里我给大家解释一下，什么时间驶入高速能享受免费政策。高速公路免费通行是以车辆驶离出口收费车道时间为准的。就是说，无论您什么时间驶入高速公路，只要您是从免费通行时段，也就是从10月1日0时到10月7日24时这个时段驶离，都可以享受免费通行政策。这里举个例子，比如说9月30日早上您可能就离开家了，准备要出行进入到高速公路，不管之前是什么时候驶入的，只要是在10月1日0时驶出，都实行免费政策。在这里也给大家提示一下，我们也注意到，有些驾驶员可能对政策不是特别熟悉，往往在免费时段开始前就在高速路口聚集，拥堵在收费站口，实际上没有必要，只要您在免费时段驶出，不管您之前是什么时候驶入的，都是全程免费的，没必要在免费时段开始前就聚集在收费口。

另外解释一下，大家比较担心免费通行时段快结束了，但还没有到达目的地怎么办？一般情况下，大家可能都有规划。什么时候到达目的地，由于路上的一些原因，可能暂时没有按照免费时段驶离。我们建议，快到24时前找一个就近的收费站，先驶出去，再开进来，这样就只需缴纳最后一段行程的费用，前面的已经全程免费了。如果还有什么问题，我们也提供一些服务，给驾驶人员做一些技术上的支持。我们建议大家还是合理规划行程，避免发生不必要的拥堵或者误解。

最后，祝愿大家度过一个欢乐祥和的国庆节假期。谢谢！

Q

我们很关注降低全社会物流成本的问题，在党的二十届三中全会审议通过的《决定》中，也对降低全社会物流成本作出明确要求，能否介绍一下在交通物流降本提质增效方面，交通运输部开展了或者将要开展哪些行动？谢谢。

王绣春：

谢谢你对这个问题的关注。交通物流是推进有效降低全社会物流成本的关键领域，近年来，交通运输部紧紧围绕实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景，经过持续努力，我们国家目前已经建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口群，航空航海通达全球，综合交通网络的总里程超过了600万公里。2023年全国营业性货运量达到了547.5亿吨，邮政寄递业务量完成了1625亿件，物流运行质效稳步提升。

按照党的二十届三中全会《决定》的要求，在降低全社会物流成本这一块，下一步，交通运输部将继续聚焦交通物流堵点和卡点，深入实施交通物流降本提质增效行动，重点要推进四个方面的工作：

首先是大力推进大宗物资公转铁。深入推进运输结构调整，实施铁路货运网络工程，大力推进普速铁路、重载铁路建设，持续优化“西煤东运”“北煤南运”“北粮南运”等多式联运系统。加快推动铁路专用线进港区、进园区、进厂区，大力推动大宗货物“散改集”，推动重点港口提升大宗散货铁路集港比例，推进铁路货运占比稳步提升。

其次是要推进实施内河水运体系联通工程。加快“四纵四横两网”国家高等级航道建设，着力优化主干线大通道，全面畅通高等级航道网，大力发展江海联运、水水中转，推进船舶大型化、专业化和标准化发展，着力提升内河航运组织效率。

第三是要加快发展多式联运“一单制”“一箱制”。推进多种运输方式间信息互联共享，促进多式联运标准规则统一，加快培育多式联运经营主体，加快多式联运“一单制”“一箱制”创新发展，提升多式联运的运行效率。还要持续推进国家综合货运枢纽补链强链，加大对多式联运、集疏运体系、中转转运等设施投入。

最后是加快建设国际物流供应链体系。进一步加快完善多元化的国际物流通道，推动中欧跨里海直达快运等国际多式联运线路稳定运行。支持交通物流与先进制造业、现代农业等高效衔接、深度融合。培育壮大具有国际竞争力的交通物流企业，进一步提升国际物流供应链发展韧性和安全性。

当然我们也看到，推进交通物流降本提质增效是一项系统工程，需要多部门、各环节、多主体共同参与。我们希望能够与大家一道，戮力同心，多措并举，全力推进交通物流降本提质增效取得实效，切实促进有效降低全社会物流成本，更好服务支撑中国式现代化。谢谢。

李扬：

我在这儿再补充一句。关于交通物流降本提质增效，我们理解是一体的，就是通过提升物流整体运输效率，改进运输服务质量，最后达到降本效果。我们交通运输部非常关注这件事，我也带队到不少地方做了调研，很多地方有很好的运输和生产消费环节结合的例子。我也希望在后续的工作中，我们运输司和媒体同志加强交流，希望媒体朋友多关注和报道一些地方降低物流成本、提升运输效率的例子。谢谢。

Q

每逢假期，都是交通运输服务行业最繁忙的时候。请问交通运输部在出租车、网约车、大货车驾驶员权益保障方面做了哪些工作？下一步还有哪些举措？谢谢。

王绣春：

谢谢这位记者朋友对广大司机朋友的关心。长期以来，广大的出租车司机，包括巡游车和网约车、出租车和货车司机都常年奔波在运输服务第一线，为公众出行和社会经济发展作出了积极贡献。就像李扬副部长刚才提到的，假期我们都在畅想如何享受，但是广大司机是支撑我们享受假期的一个重要人群。所以，交通运输部高度重视出租汽车司机和货车司机群体的权益保障工作，我们主要从四个方面开展了一些工作：

首先是规范平台的经营行为。我们通过约谈、印发提醒函、行政指导等方式，督促平台企业严格落实主体责任，持续规范经营行为，优化平台运营规则。我们连续组织实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”，降低过高抽成比例，推动优化司机与平台的利益分配关系。

其次是改善司机群体的工作休息条件。我们开展货车司机“平安守望”行动，在高速公路服务区推广免费“车货无忧”保险、燃油盗抢险等，加强视频监控和安保巡查。目前，我们已经建成了1800多个货车的“司机之家”，为货车司机提供经济实惠、安全便捷的停车、休息、餐饮、洗浴、洗衣等服务。我们还建成了560多个出租汽车司机小站，有些地方也叫司机驿站，推动解决出租汽车司机“停车难、就餐难、如厕难”这三难问题，不断改善司机群体的工作条件和从业环境。

第三是关心关爱从业人员。我们会同有关部门指导地方持续开展送温暖活动，指导网约车平台、互联网道路货运企业开展同城货运等领域的职业伤害保障试点工作，加强从业人员的社会保障。我们这些年持续开展最美出租汽车司机、最美货车司机推选宣传活动，不断提升出租汽车司机和货车司机的行业归属感和职业荣誉感。

最后是优化司机的从业就业环境。我们开展推进出租汽车新老业态协同发展交通强国专项试点，鼓励各地对申请巡游车、网约车驾驶员从业资格实行一次考试领取两种证件，逐步实现“两证合一”，便利巡游车、网约车司机双向流通就业。我们还简化了道路货运驾驶员从业资格证申领流程，持续推进从业人员高频服务事项“跨省通办”，不断拓展电子证照的应用范围和场景，让信息多跑路、让司机少跑腿。

下一步，我们还将持续会同相关部门加强对出租汽车司机、货车司机等群体的关心关爱，进一步改善从业环境，全面开展长途货车司机群体党建，试点开展网约车司机、同城配送司机群体党建，全力保障从业人员的合法权益，促进行业高质量发展。谢谢。

Q

交通运输数据变化一直以来都是我们观察经济社会活力的一个风向标，请问今年以来交通运输经济运行情况如何？谢谢。

李扬：

谢谢您的提问。确实，交通运输数据的变化是经济运行的晴雨表，我们也时刻关注交通数据的变化，并进行分析。今年前8个月，交通经济运行总体平稳，特别是在货运量、港口货物吞吐量以及人员流动量等主要指标都保持稳健增长。

在营业性货运方面，1-8月，完成营业性货运量达到了366.7亿吨，同比增长3.4%，分方式看，铁路、公路、水路、民航货运量同比分别增长1.7%、3.2%、5.1%和26%。

在港口货物吞吐量方面，1-8月，完成港口货物吞吐量达到了115.1亿吨，同比增长3.7%，其中外贸、内贸吞吐量分别增长7.9%和1.9%。特别是集装箱吞吐量，前8个月达到了2.2亿标箱，同比增长8.2%，外贸和内贸分别增长8.8%和7.5%。

在人员流动量方面，1-8月，完成跨区域人员流动量，也就是城乡和城市之间，达到了439.7亿人次，同比增长6.1%。从不同的运输方式看，铁路、水路、民航客运量同比分别增长14.9%、2.1%和20.1%；公路人员流动量同比增长5.4%，其中非营业性小客车人员出行量和营业性客运量同比分别增长4.5%和9.2%。

当然，最后还有一个关键的指标，就是我们的投资。在交通固定资产投资方面，1-8月，已经完成了交通固定资产投资2.36万亿元，其中铁路、公路、水路、民航分别完成投资4775亿元、1.66万亿元、1383亿元和858亿元。

我们认为，第四季度，交通运输将在稳投资方面作出更多工作，支撑服务经济的有力增长。谢谢记者对这个数据的关切。

Q

我的问题是，党的二十届三中全会审议通过的《决定》明确提出要推进传统基础设施数字化改造。能否介绍一下交通基础设施数字化改造工作的进展？今后将如何推进这项工作？谢谢。

李扬：

谢谢这位记者的提问。数字化改造是交通运输发展新质生产力、利用科技手段提升交通运输网络效率的一个重要手段。为了贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国、数字强国的重大决策部署，我部已经联合财政部出台了支持交通基础设施数字化转型升级的政策文件。以公路水路为例，从今年起，我们将利用3年左右的时间，支持30个左右的区域，打造一批线网一体化的通道及网络，力争推动85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙普通国道和70%左右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级。

最近我们通过专家评议、竞争评审等方式，已经遴选了第一批入围的项目，一共有8地入选，包括北京、江苏、浙江、福建、河南、湖南、广东、四川。从第一批入选的项目来看，将有力支撑区域战略的实施，因为它涵盖了京津冀、长三角、珠三角、成渝等重点区域。我们希望通过数字化改造，包括车路云协同、船岸云协同等有效融合，促进这个区域的数字化交通产业做强做大。

从支撑通道布局来看，我们第一批项目涵盖了国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架线路占比超过90%；第一批项目聚焦了京港澳、连霍等大通道和京杭运河、西江干线等高等级航道，进一步加快推进高速公路与普通公路协同、航道干线与支线联动。

从预期成效看，我们希望通过第一批试点，在所选通道里的通行效率提升20%左右，突发事件应急响应效率预计提升30%左右，进一步通过技术应用提升我们的服务能力、管理效能和产业协同能力。

下一步，我部将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入持续推进交通基础设施数字化转型工作，在第一批的基础上谋划好后续项目的遴选工作，持续提升交通基础设施服务能力和服务水平。

Q

今年9月是绿色出行宣传月，9月16日至22日是公交出行宣传周。请问，交通运输部在推进城市交通领域绿色低碳转型方面开展了哪些工作？目前进展如何？下一步将如何继续推进？谢谢。

王绣春：

谢谢记者的提问。绿色是交通运输发展的底色，也是加快建设交通强国的重要目标之一。围绕城市交通领域的绿色低碳转型，我们主要开展了以下几方面的工作：

首先是优先发展公共交通。大家应该都关注到，《城市公共交通条例》已经经过了国务院常务会议审议通过，近期将颁布实施，这个条例的实施将为城市公共交通优先发展提供有力的法治保障。我们还会同有关部门印发了《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，指导各地在用地、资金、价格等方面加强政策支持，提升城市公共交通的吸引力和竞争力。我们还组织开展国家公交都市创建，有力带动了各地城市公共交通发展。据统计，当前全国每天约有2亿人次通过城市公共交通方式出行。

第二是推广低碳运输车辆。从2015年开始，我们会同财政部先后出台节能与新能源公交车运营补助资金、城市交通发展奖励资金等政策，支持城市公交、出租汽车等领域新能源汽车推广应用。今年7月，我们会同财政部专门印发通知，部署各地对新能源城市公交车及动力电池设备更新予以定额补贴，推动城市公交领域大规模设备更新。

第三是完善慢行交通系统。我们会同相关部门开展绿色出行行动，指导各地规范互联网租赁自行车运营服务，强化慢行交通与城市公共交通有效衔接，加大非机动车道和步行道的建设力度，持续优化慢行交通出行环境。截至目前，我们统计，全国共投放了1200多万辆共享单车，每天平均骑行人次大概有2700多万人次。

最后是加强绿色出行宣传引导。我们每年组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，持续开展“我的公交我的城”主题宣传活动，组织推选“最美公交司机”，全力营造绿色出行、公交出行和关心关爱公交司机的良好氛围。

下一步，我们还将坚定不移继续深入实施城市公共交通优先发展战略，统筹推进绿色出行服务体系建设，加快城市交通绿色低碳发展，为加快经济社会发展、全面绿色转型作出贡献。

谢谢。

李扬：

我在这儿再补充一句，刚才王绣春女士也提到了，国务院常务会议近期审议通过了城市公共交通条例，这将为促进城市公交发展提供强有力的法律保障。下一步，条例出台之后，我也希望媒体的朋友关注条例的宣贯实施，共同推动绿色出行公交优先战略。谢谢！

Q

从去年中央经济工作会议提出“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”，到今年接连出台政策推动，一波“两新”潮正在形成。请问在交通运输领域，都主要实施了哪些推动“两新”落地的具体举措？“两新”政策对于推动交通运输高质量发展、加强新质生产力将发挥哪些作用？谢谢。

李扬：

谢谢您的提问。交通运输产业在服务经济社会发展过程中发挥着重要的支撑和服务作用，同时交通是设备使用的大户，也是能源消耗的大户。因此，这次“两新”政策对于交通转型发展也是一次重大机遇。推动新一轮消费品更新和大规模设备更新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的一项重要举措。我们将在几个方面推动“两新”政策落地：

首先，我们制定了行动方案。我们联合国家发改委、财政部等有关部门制定了《交通运输大规模设备更新行动方案》。根据这个方案，我们明确开展加快实施老旧营运柴油货车淘汰更新、老旧营运船舶报废更新等七项行动，差不多涵盖了交通运输各领域。

其次，我们还明确了配套政策，除了行动方案还有怎么落地，为此我们会同有关部门印发了一系列通知和更新补贴细则，主要是针对老旧营运货车、老旧营运船舶报废更新的配套政策，明确了老旧营运车船报废更新、新能源公交车及动力电池更新补贴范围和标准，以及补贴申报、补贴审核和发放、补贴资金管理、绩效管理与监督等一系列具体举措。同时，我们还印发了《关于请报送交通运输领域设备更新专项再贷款项目的通知》，开展交通运输设备再贷款申报工作。

第三，我们督促地方抓好落实。这项好的政策要把它办好，需要各地采取切实的行动。我们指导各级交通运输主管部门加强政策设计，开展老旧车船摸底统计，强化金融政策保障，完善调度机制，持续推动这一政策的落地。

刚才您还提到了第二个问题，就是“两新”政策对于我们加强新质生产力、推动转型发展的作用。这个作用会是巨大的、持久的，因为在我们行业，截至去年底，我们拥有铁路机车2万多台，营运汽车1200多万辆，水上运输船舶有12万艘，公共汽电车近70万辆，这其中有部分设备是需要更新的，从这个数字就可以看出，交通设备更新的体量和规模是比较庞大的。我们将推动设备更新改造，推广清洁能源、新能源装备使用，比如我们现在城市的公交车正好利用这次“两新”政策，可以大力促进新能源电池的更新改造。通过设备更新，促进运输装备与新能源、新技术、新材料、数字经济的深度融合，促进交通能源动力系统清洁化、低碳化、高效化，提升行业发展的效能和质量。

另外，我们在促进高端、智能、绿色装备推广应用的同时，也积极促进其他产业生态的发展，带动研发设计、生产制造、检验检测等相关环节水平的提升，促进产业链供应链高端化发展，推动形成新质生产力。谢谢。

Q

我们刚刚注意到，李扬副部长提到了今年国庆假期的自驾出行比例将达到八成，我们也想了解一下，交通部门在提升自驾出行服务方面还会有哪些具体举措？谢谢。

周荣峰：

谢谢您对自驾出行的关切。近年来，大家都知道，高速公路车流量持续增长，自驾成为了出行的主力，特别是新能源汽车流量持续高速增长，这都对我们做好服务保障工作提出了更高的要求。为了提高大家的自驾出行体验，今年我们主要采取了三个方面的措施：

首先是强化重大节假日的充电保障能力。一方面，我们不断加密公路沿线充电设施的配备，就是增加充电设施的总量。截至今年8月底，全国高速公路服务区（含停车区）累计建成充电桩2.88万个，充电停车位（充电枪）4.48万个。另一方面，我们不断加强繁忙区域充电供给，会同国家能源局等有关部门指导各地提前研判充电繁忙服务区，“一区一策”做好充电保障工作，通过强化充电信息发布、增设移动充电设施、探索引导到对向服务区充电等举措，我们一揽子利用组合拳的方式，提升重大节假日的充电保障水平。

其次是完善高速公路服务区服务设施。为了缓解服务区“停车难”问题，我们推动服务区设施改造提升，增加停车位数量。同时，我们完善第三卫生间、母婴室、无障碍设施等服务设施，强化日常保洁工作，确保服务区环境卫生整洁、服务便捷高效。

第三是提升公路出行的信息服务水平。一方面，我们指导各地因地制宜推进公路服务区基础设施数字化转型升级，通过数字赋能的方式，全面提升出行信息采集、发布、服务能力和水平。另一方面，我们也不断优化升级“e路畅通”小程序，健全完善充电桩随手查、车辆阳光救援等各项服务功能，不断提升服务信息的准确性和及时性。

这里，针对大家自驾出行，我们也有几方面的建议：一是请各位司乘人员要高度关注天气情况，特别是遇到雨雾天气，要谨记“降低车速、控制距离、亮开尾灯”；二是要关注路况信息，合理规划行程；三是留意高速公路免费通行时段，大家要记住我们7天免费通行的具体起止时间，做好自驾出行的安全保障。谢谢。

Q

我关心的是刚刚闭幕的全球可持续交通高峰论坛，在大会上有很多成果出现。请介绍一下成果的情况，以及下一步该如何推进落实？谢谢。

李扬：

谢谢您的提问，也感谢您对全球可持续交通高峰论坛的关注。今年9月25日至26日，也就是两天前，我们成功举办了第二届全球可持续交通高峰论坛。总的来看，有三个特点：

一是国内外参与程度十分踊跃。这次论坛一共有75个国家或国际组织的代表参加本次论坛，这里面包括了4个国家的政要，16个国家的交通部长，10个国家的副部长级代表，14个国际组织的负责人以及31个国家的驻华使节，还包括了50多位全球知名交通企业的高管等，参会人数有1000人左右。

其次论坛活动丰富多样。论坛为期两天，采取线上线下的方式，宣讲习近平主席关于全球交通合作的五点重要主张。活动包括开幕式、全体会议、部长论坛等，大家围绕本次论坛的主题，就互联互通、共同发展、创新驱动、生态优先、全球治理等多个当下交通发展的热点、全球性议题进行了深入讨论。论坛期间，我们还组织了技术参观，特别是来自国外的代表体验了中国的高铁，看到了中国一流的自动化码头、一流的机场，还看到了中国特别在北京周边美丽的乡村公路，都非常振奋，同时还到北京亦庄开发区体验自动驾驶。通过这些切身的体验，他们对中国交通发展的成就赞不绝口，也希望学习中国的经验。

最后是论坛成果务实丰富。我们中方会同24个国家共同发布了《全球可持续交通高峰论坛发展愿景》，也可以称之为《北京愿景》，大家一致希望中方持续举办全球可持续交通高峰论坛。此外，我们还发布了《中国可持续交通发展报告2023》《全球可持续交通发展研究报告》，与联合国经社部共同发布了全球可持续交通发展最佳实践倡议，并签署了多份双边合作文件。

在此，借这个机会，我也感谢媒体朋友关注报道本次论坛。下一步，我们将围绕建设安全、便捷、绿色、高效、经济、韧性、包容的可持续交通体系，围绕促进全球可持续交通发展开展四方面的工作：一是加强基础设施“硬联通”。二是持续提升运输服务品质，践行习近平主席提出的“人享其行、物畅其流”这一美好共同愿景。三是大力发展智慧交通，提升交通运输和新能源新技术融合发展的水平。四是在国际合作方面，我们继续坚持与世界相交、与时代相通，推动全球合作，会同全球各方保持国际物流供应链稳定畅通，践行习近平主席提出的让可持续交通发展成果更好造福世界各国人民。

谢谢！