推动人民政协事业创新发展——包头市政协庆祝人民政协成立75周年理论研讨会发言摘登

文摘   2024-11-11 16:05   内蒙古  
为深入学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,深化人民政协理论与实践研究,推动人民政协事业创新发展,近日,包头市政协召开庆祝人民政协成立75周年理论研讨会。

包头市政协党组书记、主席赵君出席会议,市十三届政协主席、市政协理论研究会会长陈智出席会议并讲话,市政协理论研究会各副会长、秘书长,各旗县区政协主席,市政协各副秘书长、各专门委员会主任、副主任,市政协机关干部,市政协理论研究会部分理事、会员参加会议。

会上,樊尚仁等7名同志作研讨发言。现将发言进行摘编,供学习交流。

01

立足新时代 担当新使命 充分发挥好人民政协专门协商机构重要作用

包头市政协理论研究会副会长、智库成员  樊尚仁



深刻理解人民政协是专门协商机构的实践内涵。充分发挥人民政协“机构专设”、“职能专责”、“能力专业”的优势,不断推进制度建设。人民政协的协商工作要以党和国家的中心任务为着眼点,以人民为中心的发展思想为抓手,推动形成政治协商聚焦大事、参政议政关注实事以及民主监督紧盯难事的发展格局。

牢牢把握人民政协作为党领导下的专门协商机构的地位和作用。从国家政治制度体系的角度分析,政协是实施多党合作和政治协商制度的重要形式和专门机构;从党治国理政方式的角度分析,政协是党实现领导的重要途径和协商理政的专门机构;从人民民主制度安排的角度分析,政协是社会主义协商民主的实现形式和专门机构。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,充分发挥人民政协专门协商机构作用。一是要牢牢把握正确政治方向、牢牢把握主轴主线主题、牢牢把握协商能力提升,充分发挥人民政协专门协商机构作用。二是要以中国特色社会主义新时代社会主要矛盾和党和国家的中心任务、地方党委政府的重大决策安排及全面深化改革的重大任务为聚焦点开展协商,维护、实现并发展好最广大人民群众的根本利益,找到最大公约数。三是以坚定中国特色社会主义文化自信为动力,抓好专门协商机构作用发挥,着力坚定政协委员、社会各界人士对中国特色社会主义的文化自信;抓好协商政治文化环境持续优化,着力改善专门协商机构协商氛围,助推政协协商民主创新发展。

02

把牢性质定位 推动政协民主监督工作走深走实

九原区政协党组书记、主席  张春霞



提高政治站位,充分认识人民政协民主监督的重要意义。从政治高度看,推动民主监督工作是贯彻落实中央决策部署的必然要求;从职能维度看,推动民主监督工作是发挥政协职能作用的重要途径;从实践力度看,推动民主监督工作是推进政协工作高质量发展的题中之意。

积极探索实践,创新开展民主监督工作的“九原实践”。一是要坚守党的全面领导“定盘星”、焊牢党组把关定向“责任链”、点亮政协民主监督“航标灯”,努力营造“党委重视、政府支持、各方配合、社会关注、共促共进”的民主监督氛围。二是要以专项监督紧扣中心、日常监督提升实效、社会监督广泛多样化为抓手提升民主监督实效,为维护基层稳定献计出力。三是要完善工作制度,形成民主监督工作闭环链、完善跟踪督办机制、落实民主监督考核机制,切实提高民主监督水平。

推进民主监督工作的建议。一是要完善落实党对政协民主监督工作领导的制度机制,发挥政协党组对民主监督领导作用,完善政协党组负责领导重点议题监督组织实施、重要常态化监督工作等制度,确保民主监督正确方向。二是要准确把握协商式监督的性质定位,探索建立常态化民主监督制度机制,着力提升政协开展民主监督工作的能力水平。三是要完善监督性调研组织机制,完善政协委员列席党委政府主责部门工作部署会、推进会和调研座谈活动等机制,完善民主监督成果办理反馈机制,强化各方参与政协民主监督工作的要素保障。

03

关于探索政协民主监督与党委巡察监督贯通融合的几点思考

达茂联合旗政协副主席 武存保



坚持正确政治方向,确保政协履职与党委工作同心同行。一是要加强党对政协民主监督的领导,提高民主监督的组织化程度。二是要围绕中心履职尽责,围绕社会关注、群众关切的热点难点问题,积极履职建言,切实保证政协履职建言、民主监督与党委同心同行。三是要加强委员学习教育,建立完善委员学习教育机制,提升委员履职能力和水平。
突出信息资源共享,推动政协民主监督与党委巡察监督有效融合。一是要强化信息沟通交流,加强与党委巡察办的沟通联系,推进政协民主监督与党委巡察监督协作配合。二是要强化结果共用,政协要对巡察发现的协商议政成果转化落实问题及后续的整改情况开展日常监督,发挥好民主监督在落实整改方面的监督作用。三是要强化联合监督,组织委员和巡察办的专业巡察人才要选择热点问题和重点工作,及时提出有质量、有针对性的建议对策,更好地服务党委、政府工作大局。
健全工作机制和平台,提升政协民主监督与党委巡察监督水平。一是要搭建沟通协作平台,建立党委出题目、政协做文章、政府抓落实机制,紧紧围绕党委、政府重点工作开展民主监督。二是要建立民主监督与巡察监督协作配合机制,完善政协与党委、政府以及人民群众的沟通联络机制,完善民主监督课题遴选、活动安排等方面的会商机制,推动协调融合机制的不断发展。三是要注重委员和巡察人才的融合,推荐委员进入党委巡察人才库,把巡察监督工作思路及时传递到政协政治协商、民主监督、参政议政的履职过程。

04

把握提案属性优势 切实提升政协民主监督质效

包头市政协提案委员会主任  刘美英


把握提案工作全局性,提高民主监督能力。一是要争取党政支持高位引领。包头市委把提案办理列入全市年度绩效考核目标体系,把提案办理纳入全市监督贯通平台、纳入纪委监委巡察体系,用更严格的制度、更有力的监督保障提案成果转化更有质量、更有成色。二是要统筹部署汇集各方力量,包头市政协强化统筹,将提案工作深度嵌入政协全方位工作一体推进。各专委会带着提案督办、带着提案调研、带着提案协商,聚合力、增动力、提实效。

把握提案工作广泛性,提升民主监督质量。一是要树立“提案意识”,强化制度约束、强化委员培训、抓好知情明政、深入调查研究,发挥委员积极性和主体作用。二是要树立“精品意识”,紧扣热点难点问题科学选题,通过组织专题会议宣讲培育、走访市直部门征集课题等方式高质量开展提案培育和征集。

把握提案工作规范性,强化民主监督实效。一是要形成提案办理合力机制,提高承办单位对提案办理工作的重视,提升委员的参与感、获得感和满意度,强化跟踪问效提案办理的“底气”。二是要建立健全提案办理考核机制。加强信息化建设,增强提案办理绩效考核和“四评一体”功能,实现委员履职平台更加高效智能。

把握提案工作创新性,丰富民主监督形式。一是要多举措做好实践创新。积极探索网络议政、远程协商等新形式,使委员更加便捷地运用提案网络办理系统提出提案诉求,不断提高协商办理实效。二是要多途径做好服务创新,大力倡导“知无不言、言无不尽”实事求是的良好氛围,积极营造政协民主监督的良好氛围。

05

关于发挥地方民主党派成员中非政协委员在社情民意信息工作中作用的思考

九三学社包头市委会宣传部部长 郝彦



非政协委员参政议政基本情况分析。一是高层次人才有良好的参政建言专业基础。民主党派中央组织、地方组织和基层组织成员中集中了一大批高学历、高素质、高技能人才,他们建言相对精准且有一定的可行性和可操作性。二是新加入的党派成员有较强的参政建言热情。各党派组织极为重视新加入成员的参政议政能力培养,新加入成员积极性高,撰写意愿较强。三是参加过组织培训学习的成员有一定的参政建言意愿。民主党派各级组织在开展培训中,将参政议政作为重要内容,成员受到启发有较为强烈的参政意愿。

非政协委员在参政建言方面存在问题和成因简析。一是建言深度和高度不足。相对于当届政协委员,非政协委员的知情明政和实地调研机会和平台较少,存在选题角度好但调研不深入,缺少可靠事实和强有力数据支撑的问题。二是主动撰写社情民意信息成员比例较低。部分成员工作中时间和精力有限,参政建言出成果率和被采用率较低,撰写积极性受到影响。三是社情民意信息的反馈结果有待优化。反映社情民意信息工作缺少像政协提案工作一样完善健全的办复反馈机制,不完善的信息采用方式影响了工作积极性。

内增动力外加激励,形成“委员 + 非委员”的参政建言主力军。一是通过搭建民主党派内部参政议政专门委员会、专家智库、参政议政研究员等横向组织平台,在保障信息安全的情况下搭建内部建言献策的资源共享平台,发挥帮传带作用等方式,在民主党派内搭建平台。二是通过对信息工作进行定期表彰,加强报送单位与报送者的沟通,探索根据信息采用情况作为下一步政治安排的参考条件之一等方式,进一步优化完善激励机制。三是通过保障非政协委员参政建言的独立署名权、为参政建言成效显著的非委员搭建学习交流平台、与社情民意信息作者所在单位加强互等方式,提升非委员成员的荣誉感。

06

关于加强和改进新时代基层政协党的建设的探索与思考

石拐区政协党组书记、主席 白相工



新时代人民政协工作要把加强党的建设作为忠诚履职的根本保证。加强党的建设,是坚持党对政协工作全面领导的必然要求、是担负起新时代人民政协新使命的必然要求、是加强和改进新时代基层政协工作的必然要求。要提升基层政协整体功能,有效破解“两个薄弱”突出问题,就必须坚持党的全面领导,把牢正确政治方向,切实把党的建设贯穿到政协履职全过程。

基层政协切实加强党的建设的实践探索。一是以“党建+学习”加强思想政治引领,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础,确保党中央的决策部署不折不扣落到实处。二是以“党建+协商”提升双向发力质效,立足专门协商机构职能定位,以“有解思维”为全区高质量发展添动力。三是以“党建+创新”拓展委员履职广度,把改革创新作为引领政协事业发展的第一动力,不断探索提高履职能力现代化水平的途径和方法。四是以“党建+机制”完善政协工作保障,以制度建设为突破口,推进政协各方面工作科学化、规范化、制度化。

基层政协切实加强党的建设的几点思考。一是提高政治站位,扛起政治责任。要不断提升政治能力,永葆“赶考”的清醒和坚定,切实担负起党对人民政协领导的政治责任。二是深化理论武装,夯实党建根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续领会贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,让广大党员干部和政协委员感受新成就、领悟新思想。三是坚持党建引领,深化履职实践。要聚焦中心重点、推进民主协商、强化委员管理,推动党的建设和政协履职工作深度融合、同向发力。四是加强自身建设,增强整体效能。要干出新时代人民政协的好样子,基层政协必须坚持以人为本,不断加强自身建设,深化自我革命,增强基层政协整体功能。

07

关于发挥人民政协优势 加强民主党派自身建设 提升新型政党制度效能的思考和探索

民建包头市委员会办公室主任 张新亮



人民政协与中国新型政党制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,代表大多数人的利益,能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗。作为伟大的政治创造,中国新型政党制度催生了人民政协,人民政协坚持发展完善着中国新型政党制度。在落实中国新型政党制度的实践中,人民政协具有独特优势,能够有效实现政党协商与政协协商协同发展、优势互补。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度重要论述的研究,对切实增强制度自信,增进对中国新型政党制度的认同,文化宣传有着重要的价值和地位。

人民政协促进民主党派加强自身建设的思考。一是要协助民主党派进一步提高政治把握能力。人民政协要做好政治引领工作,进一步增进各党派各团体、各族各界人士对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,发挥好社会力量整合机制的作用,寻求最大公约数、画出最大同心圆。二是要协助民主党派进一步发挥好政治协商作用。人民政协要为民主党派开展协商民主创造条件,帮助民主党派加强自身建设,增强参政党政治协商的能力和水平,把新型政党制度优势更好转化为国家治理效能。三是要协助民主党派进一步加强履职能力建设。人民政协要鼓励支持民主党派的政协委员,不断增强学习本领、调查研究本领、协商议政本领、群众工作本领,主动担当作为,积极参加各级政协组织的各种活动。四是要协助民主党派进一步加强人才队伍建设。人民政协要发挥社会联系广泛和人才丰富的优势,要推荐更多学识渊博、参政议政能力强、社会影响大的专业人士充实到民主党派骨干队伍之中,帮助民主党派切实加强人才队伍建设。

供稿:包头市政协

内蒙古自治区政协
宣传政协工作,服务政协委员。
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