昆明托管磨憨，成为全国唯一拥有“边境线和边境口岸”的省会城市，也给承接产业转移带来了新机遇和新引擎。在推动磨憨国际口岸城市建设过程中，昆明持续深化改革、开拓创新，推出了一系列新模式、新思路、新举措，吸引中东部地区产业向磨憨转移，全力打造承接产业转移新高地。系列报道《磨憨：开放新高地 发展新热土》今天播出第三集。
两年多来，昆明依托中老铁路，充分发挥自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁合作区“四区”叠加优势，实现要素保障、政策支撑和制度创新效益最大化。在昆明和磨憨分别规划145.21平方公里的承接产业转移园区、54.57平方公里的沿边产业园区，推动在老方磨丁片区开发建设“园中园”，充分发挥“两国一园”优势，创新实施“昆磨联动”区域发展模式，形成了承接产业转移的新优势。
为打破区域地理空间限制，昆明创新提出统筹跨区域产业协调发展工作思路，于2022年5月出台《关于昆明市统筹跨区域产业协调发展的意见》，推动各县（市）区打破现有行政区域限制，充分发挥比较优势，形成“1+1>2”的聚合效应，切实下好产业、要素、招商三个“一盘棋”。
为推动区域协调发展向更高水平迈进，今年5月，又出台《昆明市重点“飞地园区”跨区域协作管理办法（试行）》，把磨憨—磨丁合作区和沪滇临港昆明科技城2个市级重点“飞地园区”统筹确立为全市承接产业转移的核心承载区，明确提出各县（市）区要把“飞地园区”作为共有的园区，由市级层面完善基础设施、公共服务配套，推动产业转移项目在重点“飞地园区”优先落地、高效聚集，建立利益分享机制，与本地区的发展联动。7月15日，经过网上竞价，云南五华园区开发投资有限公司竞得磨憨—磨丁合作区一宗国有土地使用权，这是昆明重点“飞地园区”首宗拍卖成功的土地，标志着昆明跨区域协作机制迎来新的里程碑。
在磨憨—磨丁合作区，磨憨中铁广场逐渐成长为国门一道新风景。这是昆明与中国中铁深化合作取得的又一成果，也是创新采取央地合作模式的一个典范。自托管以来，昆明与中国中铁通力合作、携手并进，签署共建合作协议，增资扩股组建云南磨憨开发投资集团公司，合作推进磨憨基础设施和城市建设，有效解决了开发初期缺人、缺钱、缺经验的问题，推动重点片区开发、重点项目建设在较短时间内取得了明显成效。中国中铁先后参与磨憨—磨丁合作区开发建设项目24个，合同金额近40亿元。
2023年12月3日，中老铁路通车运营两周年之际，沪滇临港昆明科技城正式开园。当天，磨憨临港首发项目同步开工。在磨憨开发建设过程中，昆明充分发挥沪滇合作机制作用，与上海临港集团签订战略合作协议，在产业培育、招商引资、园区建设运营管理等方面进行合作，推动沪滇协作从扶贫帮扶上升到产业合作，为东西部产业转移、促进区域协调发展作出示范。
目前，中老双方围网区一期工程基本完工，实现物理围网闭合，初步具备“两国一园”封关运营的硬件基础。围网封关和“一线放开、二线管住”政策落地后，围网区内将享有两国政策叠加优势，信息快捷连通，享有产业投资和发展的最高自由度。届时，“两国一园”将立足中老双方资源禀赋，充分发挥国内国际两个市场的优势，实现产业联动、协同发展、互利共赢。
▌记者：徐洪 白雪
