省际边界的县域如何加快发展?跨出省域“交”朋友,是开化的答案。
2023年4月,地处浙皖赣三省交界的开化县主动扩大县域“朋友圈”,与浙江常山县,江西德兴市、婺源县、玉山县,安徽休宁县签订“人人有事做,家家有收入”365共富协作区框架协议,把地理上的“邻居”变成发展中的“朋友”,迈出了构建“365共富协作区”的第一步。
随后,浙江淳安县、安徽歙县相继加入协作区。三省六县(市)拓展为三省八县(市),“365”有了新内涵,由原来的“三省、六县、五大领域协作”升级为“三省协作,国家、省、市、县、乡、村六级联动,持续深化五大领域协作”,为协作发展提供了更多可能性。
这并不是浮于表面的物理组合,而是更深层次的改革创新。改革推进一年多,协作区在党建引领、产业发展、生态保护、社会治理、公共服务等五大领域展开全方面合作,区域合作机制逐步完善、联动发展格局逐步形成,实现了从“共鸣”到“共识”到“共进”转变。目前,协作区内已成立文旅发展、招商引资、生态治理等协作联盟12个,签订协议30个。2024年前三季度,协作区经济总量达到1329.27亿元,同比增长6%。
休宁、开化、婺源同有“中国绿茶金三角核心产区”称号,茶产业更是三县的重点产业之一。2024年,开化与休宁、婺源等地共同成立中国绿茶金三角核心区品牌推广组委会,共推“绿茶金三角”区域公用品牌,并举办首届“绿茶金三角”斗茶大赛等系列活动,加强区域交流合作,共同促进区域茶业协同发展,扩大绿茶金三角品牌影响力。2024年三地绿茶产值同比增长15%。
举办365共富协作教育培训发展高峰论坛,设立共富协作现场教学点;聚焦公共服务一体化,推进243项高频事项“跨省通办”,开化、休宁设立“友好医保服务专窗”,实现17项医保高频事项异地代收代办;通过培训资源联通共享,建立专综结合的互动培训体系,合作培训专业人才2400余人次,玉山台球、开化大厨、徽菜师傅等培训惠及30万余人次……全方位、多样化合作涉及县域发展的方方面面,进一步推动协作区内公共服务共享。
摸着石头过河,也要有清晰的“路线图”。2024年,受开化县委托,习近平经济思想研究中心编制了《浙皖赣三省八县(市)省际交界区域合作发展规划》《浙皖赣三省八县(市)省际交界区域合作发展三年行动方案》,制定“发展成果、重大项目、问题事项和改革政策诉求”三张清单,初步谋划跨省际协作项目72个、投资体量超2500亿元,重点改革试点18项,重大成果23项,为协作区发展绘制了奋斗蓝图。上个月,浙皖赣三省八县(市)省际合作方案咨询论证会在北京召开,来自各界的专家学者对协作区规划方案和行动方案进行了解读并提出意见建议。
独木难成林,百川聚江海。下一步,协作区将坚持“发展为主、民生为要,产业为核、项目为王”,久久为功地推动省际协作走深走实。