到2026年年底，我国将打造10家以上具有国际影响力的品牌认证机构，100家以上具有全国影响力的知名认证机构，规模以上认证机构总数达到300家以上。同时，质量认证有效性全面提高，认证行业突出问题得到有效治理，认证监管精准有力，认证活动依法合规，认证人员专业敬业，认证结果真实有效并得到广泛采信，质量认证行业公信力评价体系逐步完善，质量认证行业公信力大幅提升。
这是由市场监管总局制定的《质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》）提出的主要目标。该方案已于11月8日正式公布实施。
11月26日，市场监管总局召开专题新闻发布会，对《行动方案》进行详细解读。
据介绍，《行动方案》明确质量认证行业公信力建设的目标方向、任务举措和保障措施，旨在充分发挥质量认证在加强质量管理、提高市场效率的基础性制度作用，以质量认证行业公信力建设为抓手，持续优化质量认证市场环境，提振市场信心和社会预期，促进质量认证行业高质量发展。
在总体要求方面，《行动方案》提出，要围绕质量认证行业全链条和全要素，以压实认证机构主体责任、提升认证质量水平为着力点，构建质量认证行业多元共建共治长效机制，全面提高质量认证行业公信力，为建设质量强国、实现高质量发展提供有力支撑。
在重点任务方面，《行动方案》设置9项重点任务：以认证认可条例修订和深化改革为契机，修订完善认证规则制度体系和行业准入政策；加强认证监管，央地结合，重点打击虚假认证；强化认证机构主体责任，全面提升认证质量水平，打造一批品牌优、专业强的认证机构；加强认证从业人员专业性和诚信教育，打造高素质质量认证人才队伍；充分发挥认可技术支撑作用，鼓励认证机构通过获得认可提升能力水平；加强认证行业自律建设，充分发挥行业组织作用；强化获证组织恪守质量承诺，依托质量认证实现企业价值多重提升，促进经济高质量发展；加快健全政府、行业及社会各层面认证采信机制，积极推动认证结果在更广范围内获得采信；发挥社会监督作用，形成共建共治质量认证公信力的良好氛围。
在组织保障方面，《行动方案》提出，要加强组织领导、统筹协调、宣传引导等保障措施，建立重点任务台账，各级市场监管部门等相关方细化具体措施，协同推进各项重点任务落实。加大协调力度，形成认证行业公信力建设共治格局。广泛深入开展质量认证宣传活动，营造认证行业服务高质量发展良好氛围。
此外，《行动方案》还包括8个细化措施文件，内容涉及提升认证监管治理能力、开展认证监管队伍能力建设、压实认证机构主体责任、提高认证人员专业素质、发挥认可技术支撑作用、加强认证行业自律建设、助力获证组织价值提升和推动认证结果广泛采信。
在回答媒体记者提出的“制定《行动方案》在全面加强质量管理，推动高质量发展方面有哪些考虑”时，市场监管总局副局长、国家认监委主任蒲淳表示，健全推动经济高质量发展体制机制，质量认证是最需要、也最有效的着力点之一。当前，质量认证的应用越来越广泛，质量认证市场信用工具、质量管理工具、贸易便利化工具的作用越来越显现，行业发展质量不断提高。但是，质量认证工作现状离国家高质量发展的要求还有一定差距。针对行业发展突出问题，亟须找准切入点和着力点，坚持目标导向，突出问题导向，以质量认证公信力为抓手，通过全面深化改革，构建与高质量发展和高水平对外开放要求相适配的质量认证体系，为推动高质量发展提供有力支撑。
关于《行动方案》提出围绕质量认证行业全链条、全要素，构建质量认证行业公信力建设多元共治长效机制，市场监管总局认证监管司副司长姚雷介绍说，在法律规范、认可约束、行政监管、行业自律、社会监督“五位一体”的行业治理体系基础之上，重点强化认证机构主体责任、着力提升认证人员专业素质和积极推动认证结果广泛采信，充分调动各方面力量，形成质量认证行业共建共治格局。
《行动方案》提出，发挥认可技术支撑作用促进行业公信力提升。对此，中国合格评定国家认可中心主任张朝华介绍说，该中心将开展4个方面的工作，即加强认可培训和宣传、助力认证机构专业能力提升、强化认可约束作用和提升认可技术支撑水平。同时，结合新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展的趋势，深入分析政府、行业和社会相关方的需求，做好认可技术创新和认可制度设计。
在完善自律工作体系，加强机构自律、人员自律方面，中国认证认可协会秘书长兼常务副会长黄继先提出“四个强化”，即强化行为引导、强化规则约束、强化权益维护和强化品牌建设。以自律体系运行和宗旨引导、利益引导促进行业文化建设；引导市场自觉选择品牌影响力强的机构，引导行业以品牌影响力强的机构为榜样，形成争先创优的内部环境。
市场监管总局执法稽查局副局长佟波介绍了近年来市场监管部门在打击相关违法行为方面采取的举措。
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本期主编：彭燮
本期小编：胡锡丰
内容来源：中国质量报
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