在美本早申之际，美国大选进入倒计时，留学生与准留学生观战的心情极其焦灼。特朗普与哈里斯，谁当选，中国留学生可能都会越来越难。特朗普政府曾推出严格的移民政策，令留学生担忧。而总统有力竞选人哈里斯如果上任，能否营造开放的留学环境？当美本申请季遇上美国总统大选之战，中国留学生的留学前景究竟如何？
* 本文系腾讯新闻教育独家约稿，转载请联系腾讯新闻教育频道公众号（id：qq_edu）；作者：天悦
美国总统大选结果即将揭晓，共和党特朗普（前任总统）与民主党哈里斯（现任副总统）的角逐进入最后冲刺阶段。无论谁胜出，都将直接影响中国学生的留美“时运”。
▲图源：网络
正如10月31日，《华尔街日报》（WSJ）发表的一篇调查式报道，揭露了特朗普（Trump）如果再次当选总统，39岁的米勒（Miller）将担任政府高级职务（据悉，米勒曾多次表达出合法入境的移民也构成威胁的观点），其将可能会实施一系列针对合法移民的限制措施（包括上一任期内推行失败的），具体包括：
1.准备行政命令、法规和备忘录以缩减合法移民途径，减缓合法移民速度，可能包括暂停接受某些移民类别（如庇护申请、印度技术工人就业绿卡申请等）的新申请；
2.大量限制甚至取消EB类绿卡，如削减合法移民数量大致减半，终止允许美国公民为其父母和兄弟姐妹申请绿卡的制度；
3.将禁止一系列基于临时和永久工作签证的移民入境，如 严格限制持有H-1B签证者入境（入境可能被拒绝）。
▲截图源自《华尔街日报》
此外，华尔街日报还提到，米勒曾经试图取消 STEM 专业学生的OPT的两年延期政策，但未来是否继续推进，尚未披露。而哈里斯政府有关留学政策预测也暂未透露，我们将持续关注及时为您更新。
01
美国现行留学政策：相对宽容，
但仍受到前任政府严格政策影响
当前，在拜登政府倡导的多元化和包容性教育政策下，美国推出了一系列改善留学生环境的政策，以期巩固其在国际教育领域的影响力，并吸引世界优秀人才来美促进美国科技、经济等领域的发展。具体包括：
1.H-1B抽签制度改革：正式废止“按薪资水平分配”的抽签制度，并推动H-1B签证配额上调。
2.STEM（科学、技术、工程和数学学科）博士直接拿绿卡：2022年初由参众两院通过的《2022美国竞争法案》规定，STEM领域的博士毕业生在获取绿卡时将不再受配额限制。
3.OPT延期：STEM专业的国际学生在完成了首次的12个月OPT后，有资格申请额外的24个月OPT延期，总计可达36个月的OPT时间。
4.宽容的移民政策：符合特定条件的无证移民在五年后有资格申请合法永久居留权，并在取得居留权三年后可申请成为美国公民。
OPT：Optional Practical Training，选择性实习训练。成功完成OPT且表现出色的留学生，有可能获得雇主的认可并获得长期工作机会，进而通过申请其他相关工作签证（如H-1B签证）等方式留在美国。
尽管较特朗普政府时期，现行的留学生政策更为宽松，但仍受到了前任政府的政策影响，中国留学生在赴美留学过程中依然面临诸多挑战，如专业选择限制、签证审查限制等。
在高科技领域，美国政府持续收紧对STEM专业的中国留学生签证审查。不仅保留STEM学科中国留学生每年一签的政策，还继续限制与“军民融合战略”相关实体有关联的中国留学生和访问学者入境。
甚至美国常务副国务卿库尔特·坎贝尔喊话“中国留学生应该学人文”，称“美国需要中国留学生学习人文学科，出于安全考虑，美国大学正在限制中国留学生接触敏感技术”。
▲图源：路透社
而这一系列引发“寒蝉效应”、限制中国留学生的政策，还可追溯到特朗普政府时期。
02
特朗普时期留学政策：全面收紧
特朗普政府时期对华态度强硬，在对待外国留学生方面，也制定了多项收紧政策。
1.加强F1签证审核
特朗普执政时，出台了多项强化F1签证（赴美学习的学生签证）审核的条件和程序政策，包括强化留学生入境审查，加大对签证申请者社交媒体活动的审查力度，改革国际学生注册制度等内容。甚至提出若学校秋季课程全为网课形式，留学生便可能面临被驱逐出境的情况。这直接导致F1签证数量连年下滑，以2018年为例，美国仅向中国申请者发放了110,091个F1签证，这远不及2015年奥巴马任期的一半。
2.实行最严格的就业签证政策
收紧OPT政策：如对雇主的资质审核更加严格，要求雇主提供更多的证明材料，以确保留学生的实习工作与所学专业相关且具有实际价值。史上
最严H-1B签证：特朗普政府把H-1B签证由原先的随机抽签改为按薪资水平的高低排序，极大地增加了留美工作的难度；同时，还收紧了职位专业性的定义，要求申请人的专业和申请职业直接相关。此外，针对通过第三方公司雇佣的外籍劳工，将其H-1B签证有效期由原本的3年大幅缩短至仅1年。受此政策影响，H-1B 签证的拒绝率飙升至 30%。
H-1B签证是美国为引进国外专业技术人员提供的一类工作签证，是留学生留在美国就业的途径之一。
▲特朗普任期内H-1B拒绝率飙升至30%
图源：Statista报告
3.彻头彻尾的压制——10043号总统令
2020年5月，特朗普政府签署了《禁止部分中国留学生和研究人员入境》的禁令，即10043号总统令，这无疑是一份对中国学者进行彻头彻尾压制的禁令。
其规定，签证官有权基于申请人的就读专业及研究方向、毕业于特定高校（如传统“国防七子”）、是否接受国家留学基金资助等因素，拒绝申请人（特别是那些涉及高科技和敏感技术领域的研究生和研究人员）获取F或J签证。
据路透社报道，截至2020年9月，美国国务院以“对美国国家安全构成‘潜在威胁’”为由，撤销了超一千名中国公民的签证。并且，拜登政府并未废止10043号总统令，其影响一直延续至今。
前有2021年500余名中国理工科研究生申请赴美留学被无端拒签；后有2024年初，多起中国留学生在美机场（如华盛顿杜勒斯机场）遭无端盘查遣返，签证被注销，5年内不得入境美国……
乔治城大学曾发布的评估报告显示，每年预计有3000-5000名拟赴美留学的相关学科的中国研究生会受此影响，约占中国赴美留学总人数的16%~27%。
03
机遇还是风险？文理科都难！
美国总统大选无论谁当选，中国留学生都将受到签证政策、教育政策、社会环境、经济前景及公共安全等多方面的直接影响。
一方面，民主党和共和党双方都注重对美国经济的建设，在致力于推动美国经济复苏时，有望继续增加就业机会，可能有利于留学生留美、就业。STEM领域在美国依然备受重视，其高技术含量和巨大的市场需求会使该领域的毕业生在未来职业发展中更具优势，尤其是医疗保健、计算机和管理、建筑等职业。
另一方面，美国整体对华态度强硬，可能仍会在签证审查、就业及移民等方面给中国留学生设限。
首先，专业限制从“敏感专业名单”扩展至STEM领域。
值得注意的是，未来，无论哪位候选人当选，其对敏感专业的限制大概率会继续存在甚至加强，中国留学生在选择专业时会面临更多障碍。
受所谓“敏感专业名单”的影响，中国留学生无法充分接触到一些特定专业领域内的核心知识与技术，如航空航天工程、核工程等优势专业，或某些涉及敏感技术研发的课程或科研项目，如量子计算、生物医学工程等新兴高科技专业。
此外，尽管美国STEM专业人才缺口一直很大，但美国未来很可能将对中国留学生的限制扩大到STEM领域，特别是人工智能、信息科学、网络安全、电气和软件工程、电子信息工程等。
据悉，Opendoors最新数据显示，2022/2023学年，超过一半的中国在美留学生正在学习STEM专业，涉及数学/计算机科学、工程、物理/生命科学等。
▲图源：opendoorsdata.org
若中国留学生在广泛的专业选择上受到限制，将导致其职业发展路径变窄，在实习、就业环节失去竞争力。那些希望留美发展的学生（特别是STEM专业学生），可能会在签证和移民审批环节承受重重障碍。
单从特朗普竞选承诺中，也可窥见未来。2024年6月20日的一档名为"All-In"的播客节目中，特朗普宣称从美国大学毕业的学生，作为学位的一部分，应当自动获得绿卡。然而，随后特朗普竞选团队的声明却澄清道，“自动获得绿卡”的提议并非毫无条件，要求毕业生必须对美国作出重大贡献，并需通过严格的筛选机制检验才行。这如同一盆冷水，泼向了那些还沉浸在留美幻想中的留学生们。
其次，文科留学生处境不会比理工科好太多。
前文提到，美国高官呼吁中国学生在美学文，但是美国文科式微局面已难以扭转。近几年美国大学频频传出削减文科专业，如最近发生的全球顶尖学府哈佛大学紧急取消超30门秋季课程，其中人文学科成了裁课重灾区，就是最好的佐证。
最后，留学成本增加。尽管哈里斯政府可能会增加对学生的经济援助，但由于美国教育成本和物价的上涨，留学生可能仍将面临更高的学费和生活费用。
结语
即使未来留学生活的风云诡谲，但也不必过度焦虑。留学生应密切关注政策动态，了解各专业限制情况以便合理选择；学习上，抓住一切可利用的学习资源，提升综合素养；职业发展上，拓宽视野，关注国内国际多元机会以应对阻碍。同时，保持积极心态，无论政策如何变化，都要善于把握机遇，坚定追寻自身留学梦想，为未来发展奠定坚实基础。
参考资料
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