七步教你如何开展安全风险分级管控?附常见岗位风险告知卡汇编(60页可下载)

百科   2024-11-14 07:31   湖南  

 

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对于生产经营单位的主要负责人来说
该如何
组织建立并落实安全风险分级管控
和隐患排查治理双重预防工作机制呢?

如何开展安全风险分级管控工作

这七步请收好

第一步:辨识风险

1. 将各场所/设备设施/作业活动作为基本的辨识单元,以确保风险辨识覆盖本单位及相关方作业的所有场所、设备设施和作业活动。

2. 对已辨识出的安全风险进行必要的筛选、排除和调整,形成风险辨识清单。

第二步:确定等级

1. 风险评价方法包括:风险矩阵法(RP 法)、作业条件危险性评价法(LEC 法)等,可按照行业主管部门推荐的风险评价方法或上级单位要求的评价方法确定等级。 

2. 风险要进行分级,如红、橙、黄、蓝四个等级。 

第三步:清单建立 

1. 建立安全风险辨识、评价清单,清单中至少包括: 
(1)风险所在场所 / 部位;
(2)风险描述;
(3)风险可能导致的后果;
(4)风险评价过程;
(5)风险等级;
(6)控制措施。 

2. 各生产经营单位可参考某单位办公室职能部门安全风险辨识、评价清单。 

安全风险辨识、评价清单示例

第四步:管控措施

1. 按照技术措施、管理措施和个体防护等类型制定控制措施。

安全风险控制措施填写示例


2. 制定管控措施时按照消除、替代、降低优先顺序进行考虑: 

(1)停止使用危害性物质,或以无害物质替代;

(2)改用危害性较低的物质;

(3)改变工艺减轻危害性;

(4)限制危害;

(5)工程技术控制;

(6)管理控制;

(7)个体防护;

(8)其他。 

第五步:警示告知

1. 根据确定的风险等级绘制风险分布图。 

风险分布图示例



2. 重点岗位编制风险告知牌,在现场张贴公告。 

风险告知牌示例

第六步:动态预警

1. 安装监测报警装置,对事故风险进行预测报警。

2. 对风险实施动态管理。 

第七步:应急管理

1. 根据风险评价,制定生产安全事故应急预案,开展应急演练。 
2. 配备应急资源,包括应急队伍和人员、应急装备和物资等。 


2016年,国务院安委办印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》,其中要求企业科学评定安全风险等级、有效管控区域安全风险

具体怎么做


企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理,参照《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441—1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,确定安全风险类别。对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法确定安全风险等级

安全风险评估过程要突出遏制重特大事故,高度关注暴露人群,聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。

安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

其中,重大安全风险应填写清单、汇总造册,按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库,绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。


▼参考图例


风险等级一定程度上

取决于严重程度等级和可能性等级

这里给大家一个参考



在某地一家厂区门口

就醒目地挂着一幅厂区风险分布图

图中清晰地标注了企业内

不同等级的安全风险点

整个工厂哪里风险较高?哪里比较安全?

一眼就能看出来



不仅如此,这家企业在每个车间里

也都挂上了岗位风险分布图

哪个岗位存在什么样的风险

应该做好哪些防范与应对措施?

也都一目了然



因此,每个企业都可以结合自身实际

绘制企业安全风险分布图

从组织、制度、技术、应急等方面

对不同等级的安全风险

采取有针对性的管控措施

确保安全风险始终处于受控范围内

安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险

分别用四种颜色标示

企业应当将全部作业单元网格化,将各网格风险等级在厂区平面布置图中用4种颜色标示,形成安全风险四色分布图,当遇上多层建筑或操作平台风险标注位置重叠时,可以分别绘制各层面安全风险四色分布图。如技术可行,企业可以运用空间立体布置图进行标示。各网格风险等级按网格内各项危险有害因素的最高等级确定。
那么这一张图上应该具备哪些必要的要素才更有价值呢?而不是一张摆设。
一、方向图标
东南西北的方向图标一定要有的,同时一定要和图形位置正确一致。

二、工厂级、部门级安全风险四色空间分布图位置信息

工厂企业级需要显示在该地理位置、工业园区或者地图中的位置,最好能够从图中看到周边的公安、消防、医院、道路、河流等和应急有关的资源信息,以及企业周边存在的较大以上危险源,危化品管道企业信息等,用于预防次生衍生事故或者联锁事故,对周边的邻居有什么风险可以比较清楚,防止城门失火殃及池鱼。

部门级的需要显示该部门在工厂布局图中位置,如果本部门周边有较大风险可能发生事故时影响到本部门,也可以标注出来,作为应急预案衔接或者联动处置。


三、绘制图形的规范性

由于没有一个文件规定,也没有相应的国家标准,行业标准中安全风险四色空间分布图应该如何画,所以出现了各种各样的设计,但是我们目前可以参考到的满足消防要求,同时具有风险告知功能的标准就是

疏散平面图设计要求及标准 - GB T 25894-2010

本标准规定了包含消防、逃生、疏散以及设施内人员营救等相关信息的疏散平面图的设计原则与要求。

本标准适用于室内疏散使用的疏散平面图,这些疏散平面图在紧急情况下也可供消防员使用。疏散平面图以标志形式设置在公共场所和工作区域中。本标准不适用于室外安全服务使用的平面图,也不适用于专业人员使用的专业技术详图。


四、疏散逃生紧急集合点

安全风险四色空间分布图中最好是绘制上疏散逃生紧急集合点,当风险发生时知道哪里逃生,哪里集合,如果该区域风向稳定有规律,还可以附上风向玫瑰图,便于了解风向。

五、建议安全风险四色空间分布图和疏散平面图合并

当风险管控从面到点时,会出现同时有二张图,那么安全风险四色空间分布图和疏散平面图就可以合并,一图中体现二张图的功能。同时增加疏散图必要的图例。将消防车道和紧急疏散集合点、急救点、应急装备点标注清楚。
其中人员信息尤为重要,要知道重点风险区域常规情况下有多少人,在什么位置作业,便于发生紧急时组织救援。


六、具体是什么事故风险或者风险重要控制点最好能够在图中体现

如果仅仅是单一的纯安全风险四色空间分布,明确了重大风险、较大风险、一般风险和低风险,但是他们是什么风险并不注明,还是看不懂,不明了。如果我们能够在风险色块上通过安全标志显示,就比较清楚直观。同时安全标志警告禁止提示指令也是预防事故风险管控的一种方式。

七、同时还可以和职业危害分级管控结合起来


职业危害也是安全健康风险,有害因素位置区域提示和警示,也是风险分级管控。同时和职业危害分级管控合并,减少做几张图和公示的麻烦。


八、最好能够将讲不清楚的风险分级通过简洁表格说明


九、安全风险控制和应急管理合并


四色图既是风险管控,也是应急管控,还是职业危害控制,多用途的综合。

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