解放区：“一统三化”打通“两企三新”参与基层治理新路径

文摘 2024-11-07 20:30 河南

　　“在商户自治联盟和楼院党群议事会帮助下，我的烧烤摊已经入店规范经营一段时间了，就餐环境和周边卫生状况大大改善，生意也越来越红火了。”近日，解放区枫华园社区门口“一家人”烧烤店老板对商居共治的基层治理模式赞不绝口，还主动加入志愿者服务队，为楼院、街区发展贡献力量。

今年以来，解放区以党的二十届三中全会精神为指引，积极探索“两企三新”助力基层治理的方式路径，通过“一统三化”工作模式，将“两企三新”优势作用转化为推动基层治理的重要力量，形成共建共治共享的基层治理新格局。

坚持党建统领，共筑“两企三新”参与基层治理“新篇章”。该区不断强化顶层设计，出台《解放区关于实施“四心聚力”行动提升党建引领城市基层治理效能的意见》等文件，通过开展“四心聚力”行动，凝聚“两企三新”等多方力量为基层治理聚力赋能。同时，不断健全社会参与体系，充分发挥社区“大党委”作用，吸纳100余名“两企三新”负责人为社区党委兼职委员，按照“组织共建、资源共享、活动共联”理念，以全过程人民民主协商机制，开展结对共建，推动力量共融，实现由主要依靠政府资源，向政府为主导、积极发挥市场、社会等多方力量作用转变，由传统服务方式向法治化、标准化、数智化方式转变。为抓实党的建设“双覆盖”，该区一方面深入推进“两企三新”党组织建设，加强“行业+属地”联动，采取单独建、联合建等方式，在“两企三新”建立党组织108个；另一方面细化排查找党员，常态化开展“双找”活动，设立党员先锋岗、党员经营户，引导1764名“两企三新”党员积极参与基层治理和志愿服务。从民政、市场监管等7个行业部门中选派70名优秀党员到“两企三新”中任党建指导员，举办“两企三新”党组织书记和党建指导员培训班，累计培训200余人次，通过思想引领、示范带动、骨干培育，推动“两企三新”在基层治理中发挥作用。

民生街道“商户联盟”“小板凳”协商议事会议

创新市场化运作，搭建“两企三新”参与基层治理“新平台”。该区找准“两企三新”资源与居民需求的契合点，通过服务的市场化运作，吸引企业、商户、新就业群体等多方力量参与基层治理，为居民提供多元化的便利服务，推动产业发展，形成“双赢”。聚焦居民对物业服务质量的需求，联盟港湾小区通过党群议事、民主推选，引进安心家园物业公司，探索出“1355红色物业”协商治理机制，在短短8个月内解决了15个问题，涌现出“唐小糖”志愿服务队等多支志愿服务力量，物业费收取率从50%增长到95%。针对居民日常生活需求，搭建“邻聚力”社商联盟、“社区合伙人”等惠民服务平台，与200余家企业（商户）签订联建互助协议，通过“社区+商企”“公益+低偿”“线上+线下”服务模式，常态化开展“惠民市集”活动，实现双赢目标。聚焦居民停车充电需求，与雅迪公司、河南鑫粤科技有限公司签订合作协议，安装非机动车智能充电端口3000余个，电动汽车智能充电端口40余个，切实解决居民充电的后顾之忧，形成了“社区党委搭台+楼院议事会牵头+市场化运作”的共治模式。面对居民养老助餐需求，辖区大别山酒店等企业（商户）积极发挥作用，建立了35个老年助餐点；个体商户尚银甲充分发挥自身优势，在幸福街社区建成“幸福长者餐厅”提供“免费+低偿”供餐和送餐服务；龙佰集团在健康产业园区建成省级五星级养老机构龙佰国际康养城，为居民提供高品质养老服务，整合辖区“两企三新”资源，成立全市首家养老协会，搭建集养老养生、医疗保健、康复护理、培训教学为一体的多元化养老服务平台。

打造专业化服务，开辟“两企三新”参与基层治理“新赛道”。随着居民需求向多元化、个性化发展，解放区深刻把握新时期群众工作的新特点，深入了解群众在教育、医疗、养老等方面的新需求，将专业化的“两企三新”资源导入基层治理最薄弱、群众最需要的地方，推动社区服务由传统普惠式向现代专业化转型提升，为居民群众提供专业化、精准式服务。丰源社区建立社区社会组织孵化中心，先后培育孵化了四月天、惠民益等社会工作服务中心、“和·佳”玉梅调解中心等专业化社会组织，以“专业社工+志愿服务”新形态，为居民提供专业的心理咨询、应急救援等服务。今年以来，已成功调解纠纷1650起，开展应急救援培训25场，楼院巡演活动22场，为5600余名青少年进行心理辅导，一对一结对帮扶28名困境儿童；花园街社区搭建文体活动平台，由老年大学、戏曲社等社会组织定期开展活动，满足居民的精神文化需求；锦江现代化社区、鑫源社区发挥辖区“海涛健身”等企业优势，打造共享健身房，为居民提供优惠便利健身场地；河阳社区整合辖区焦煤中央医院退休老医生、老专家、老干部等资源，组建“常青藤”爱心医疗队，在居民区建立“健康关爱小屋”，常态化开展义诊、健康咨询等服务，满足居民健康生活需要。

为新就业群体进行专题急救知识培训

强化智能化支撑，提升“两企三新”参与基层治理“新效能”。该区搭建“线上+线下”协商议事平台，11个楼院建立“红邻‘议’站”，以“当面议”“集中议”“网上议”等形式，吸纳居民、网格员、“两代表一委员”、商户、骑手等多方力量，共同参与讨论与决策，形成“两企三新”共同参与的议事协商机制，推动商居之间和谐共生发展。为实现社会资源与群众需求有效对接，搭建“线上+线下”资源链接平台。开辟“容我办”“随褚办”“友邻民生办”等惠民服务小程序，链接周边“两企三新”服务资源，嵌入零工市场、助老配餐、便民维修、矛盾调解等功能，真正把群众的“需求清单”转化为基层治理的“成效清单”。此外，还通过开展骑手友好小区（楼院）、友好街区（商圈）建设搭建“线上+线下”社区友好平台，设置骑手友好地图、停车位和补给站，以进出友好、设施友好、人际友好、服务友好、制度友好、信息友好“六个友好”为骑手开辟送餐绿色通道；发布推介新就业群体“红色领航先锋聚能”3大类别230余项服务，招募80家爱心商户加入“暖‘新’联盟”，为骑手提供就餐打折、维修减免、子女入园学费减免等服务，通过扫码即可查询到所有暖“新”服务内容，随时就近享受暖心服务，不断提升新就业群体的社会认同感、社区融入感，激发参与基层治理的热情。该区美团骑士和先锋蓝骑士2支志愿者服务队，通过“随手拍”等线上小程序，反馈窨井盖破损、飞线充电等安全隐患30余个，便于社区及时将不安全因素消除在萌芽状态，成为社情民意的监督员、安全隐患的排查员、志愿精神的宣传员。

作者：张苗尚艳菲朱丽颖

总监制：崔国庆

总编辑：陈金平

主　编：詹长松　

统　筹：吕　捷　赵亚辰

责　编：王　鹏　朱丽颖

校　审：薛莹　编　辑：皇甫胜彬

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