最近，湖南接连开会，对全省开展“两重”“两新”送解优专项行动作出安排或解读。“两重”“两新”政策中，含有企业或消费者可以享受的补贴等“真金白银”。这么大的政策红包，如何抢？全程参加几场会议并深入采访后，观潮君觉得，让老百姓“听得懂、听得到、听得进”，或许是重要的攻略。电视剧《雍正王朝》中有个细节，江苏巡抚李卫为了让当地老百姓了解“摊丁入亩”的新政，首先辞掉了写晦涩难懂告示的师爷，找来代写书信的人，由他口授写出通俗易懂的告示，多处张贴。李卫还找来唱莲花落的人，将“摊丁入亩”新政改为歌词，进行传唱。这个故事其实在讲一个道理，就是政策如何让大家听得懂。政策文本往往要求专业、准确，而要让大家“听得懂”，则要求简洁、通俗，这之间天生存在差异。![]()
▲6月27日-6月30日，岳阳市“以旧换新”消费节暨湖南汽车巡展启动现场。
观潮君问了很多身边的人，对“两重”“两新”具体内容是什么，都答不上来。也就是说，大多数人对“两重”“两新”还不了解。“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。这个比较宏观，包括了一系列旨在推动国家长远发展的重大项目，目的是提升国家的整体竞争力。比如，长沙市公共卫生救治中心改扩建项目是湖南重点医疗领域安全能力建设的“标杆”工程，正全力建设国家传染病区域医疗中心。今年5月，省委副书记、省长毛伟明在长沙调研“两重”“两新”等工作，就来到了这个项目现场。![]()
▲长沙市公共卫生救治中心改扩建项目效果图。（图源：长沙晚报）“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。比如，企业的生产设备提质升级，家里的汽车家电换新等等。用通俗的话说，“两重”“两新”可以为经济增长提供更多“推背感”。从今年开始，我国将连续几年发行超长期特别国债，用于支持“两重”等工作，今年先发行1万亿元。7月24日，国家发改委、财政部印发相关文件，将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，支持“两新”工作。这还不包括地方配套资金。由此可以看出，“两重”“两新”是妥妥的政策大红包。如果你要创业，那么紧跟“两重”大风口，自然会有更多机会，因为资金会往那里流动。如果你要通过转型升级提升企业竞争力，要更新家里的设备用品提升生活质量，不妨抓住“两新”这个机会，领取政策红包。去年11月4日，2023年第7期“湘江大讲堂”邀请厦门大学舆论研究中心主任邹振东在省委党校作专题讲座，主题为《舆论规律与传播方法》。
邹振东教授有个观点，“世界上所有的成功，都离不开传播”。这也启示我们，政策通俗易懂只是第一步，更重要的是传播，让老百姓都能“听得到”。比如今年以来，湖南一直在通过各种会议和相关报道，扩大“两重”“两新”向社会传播的“音量”。8月22日，省委副书记、省长毛伟明主持召开专题会议，研究部署湖南“两重”“两新”工作。8月30日，湖南省“两重”“两新”送解优专项行动动员部署会召开。![]()
▲8月30日，全省“两重”“两新”送解优专项行动动员部署会议现场。9月2日，全省“两重”“两新”送解优专项行动新闻发布会举行。 值得注意的是，就“两重”“两新”送解优专项行动，毛伟明强调，广泛动员党员干部深入企业、深入基层，开展全覆盖走访、全方位服务，打通政策对接落实“最先一公里”和“最后一公里”。此次送解优专项行动，湖南省级成立了7个工作组，各派1名副厅级领导担任组长，从各成员单位抽调一批熟悉业务的干部任成员，每组8人。每个组联点2个市州，集中上门，开展巡回宣讲、培训指导，收集并协调解决企业困难问题，力争所联点市州每个县市区、园区全覆盖。与此同时，成立综合、政策、服务、宣传4个专班，加强统筹协调。毫无疑问，与自然传播相比，通过“送解优”专项行动，让政策主动“上门”，是湖南当前推动“两重”“两新”工作的重要抓手。![]()
▲9月2日，全省“两重”“两新”送解优专项行动新闻发布会现场。（李长宏/摄）
送政策、解难题、优服务——经常阅读观潮君文章的朋友可能有印象，2022年、2023年，湖南均开展过类似行动。比如，2022年，湖南开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，4.6万余名干部累计走访企业（含座谈）18.35万家，两个月帮助企业解决6.34万个问题。![]()
▲联企干部下沉企业，问企所需。
比如，2023年，湖南结合开展主题教育，在全省开展“三送三解三优”行动，一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题得到了解决。今年的“送解优”，从9月份开始，持续一个月左右的时间。与以往不同的是，今年要求实现所有产业园区全覆盖、所有规上企业全覆盖、所有重点消费单元全覆盖。如何高效实现全覆盖，如何让有需求的人都“听得懂”“听得到”，则是参与专项行动的干部们需要认真思考的问题。世界上最难的事有两个：第一个是把自己的思想装入别人的大脑里；第二个是把别人的钱放到自己的口袋里。一个触动灵魂，一个触动利益。
对于我们绝大多数人来说，要触动灵魂，或许得先有利益上的感知。马克思在《1844年经济学哲学手稿》中的一个重要观点就是，“人是经济动物”。因此，任何一项政策，要让老百姓真正听得进，往往是因为这项政策能给他们带来实实在在的利益。前面提到，“两重”“两新”对企业而言是发展契机，同时也是消费者“薅羊毛”的好时机。眼下正值“金九银十”，是传统的消费旺季。湖南此时推政策红包，无疑是抓住了节点，进一步激发大家“买买买”的欲望。比如，8月底出台的《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》），对支持范围及补贴标准进行了大幅提升。![]()
▲8月21日，广汽埃安长沙智能生态工厂正式竣工投产。（谭园/摄）以汽车报废更新和置换更新为例，燃油车和新能源车的报废更新分别提升至1.5万元、2万元，汽车置换更新最高标准由原来6000元提升至1.4万元。同时政策还溯及既往至今年4月24日，已经领取相关补贴的消费者可以按照新标准补发差额。根据《方案》，本轮消费品以旧换新，对家电以旧换新按照销售价格的15%—20%给予补贴，单件最高可达2000元；对家装厨卫焕新按首次支付金额的15%给予补贴，最高可到3万元；对电动自行车以旧换新享受一次性最高500元的补贴。《方案》还提出，支持重点受灾地区个人消费品以旧换新。这一政策针对湖南多个受灾严重县市，补贴范围包括因灾受损的汽车、家电、住房装修、电动自行车等。在国家政策允许湖南自行制定补贴标准的领域，原则上在现有补贴标准的基础上提高10个百分点。可以说，大到制造业大规模设备更新，小到每家每户的消费升级，这波政策红包是一场“及时雨”。![]()
▲长沙中联重科泉塘工业园中小吨位调试坪上，工作人员对发往海外的起重机做最后的测试。据观潮君了解，行动期间，省商务厅将会同发改、工信、公安、住建、财政、市场监管等部门，进一步优化审核流程，加快资金拨付进度，让“真金白银”尽快到达千家万户。省委财经办主任、省发改委党组书记、主任黄东红在新闻发布会上介绍，各地各有关部门要在2024年9月底前至少开展一场供需对接活动，拓展消费场景，加强线上线下消费联动，充分挖掘地区消费潜力，提振消费能力。把这些政策利好转化为企业和消费者的行为驱动，才是“听进了”。以消费品以旧换新为例，省商务厅党组成员、副厅长廖光辉介绍，湖南在中央关于汽车报废更新政策基础上，省财政拿出1.4亿元开展汽车置换更新，目前汽车报废更新补贴已有2.1万人提交申请，汽车置换更新已有3.1万人申领。这说明，政策“听得进”的效应正在显现。一大波政策红包来袭，大家做好准备，持续关注湖南的“两重”“两新”送解优专项行动，千万别错过哦。一审｜王义正
