“这起典型案例暴露出社会救（补）助资金领域还有很多不规范的地方，针对监管不到位的问题，我们要拿出切实可行的对策，持续优化内部管控机制……”近期，五华区护国街道以案促改专题研讨会议召开，参会人员围绕近期发生的问题深入探讨交流，深入查摆漏洞、补齐短板。
市纪委十二届四次全会对“常态化做好查办案件‘通篇文章’”作出部署，强调保持“惩”的同时还要拓展“改”的深度。五华区纪委监委聚焦护国街道文庙社区工作人员职务违法案件，以“一案看一域”，深挖彻查社会救（补）助资金领域“完善台账”背后的“监管缺位”“纸上作为”“执行变味”问题，“查、改、治、建”一体发力，确保社会救（补）助资金廉洁高效使用。
“细剖”问题根源，精准号脉查症结
为让社会救（补）助的各项资金准确、及时、足额发放到困难群众手中，五华区纪委监委立足职责定位，选取“动态数据核验”为切入口，联动民政、公安、人社等部门成立工作组，结合“社会救（补）助资金监督模型”发现的问题线索，全面厘清社会救（补）助资金申请、核查、审批、发放运作流程，联合街道、社区对近2年来领取社会救(补)助资金人员开展全覆盖核验。
“我们结合‘信、访、网、电’收集到的社会救(补)助资金领域问题和核查发现问题，围绕救（补）助资金安排、管理、发放等环节开展靶向监督，深入剖析问题症结。”区纪委监委相关负责人介绍，通过阶段性排查，共发现问题60余个。
从单个案例切入深度剖析领域共性问题，五华区纪委监委针对排查中发现的社会救（补）助工作制度不全、机制不畅、实施落实难等问题，督促民政、人社等部门联合制定《五华区社会救（补）助资金专项整改工作方案》，整理形成《五华区社会救（补）助资金问题整改一览表》，按时序抓实整改。针对涉及群众个人利益问题，坚持“以快为要”，建立“一人一档”工作清单，定责定人定时，部门落实一件纪委销号一件，目前解决应保未保问题19个，督办应退未退件11个。
为切实保障社会救（补）助的各项资金准确、及时、足额发放到困难群众手中，昆明市五华区纪委监委主动作为，查纠并举，构建上下联动、左右协同的监督格局，确保社会救(补)助资金得到廉洁高效使用。该图为昆明市五华区纪委监委工作人员到社区了解社会救(补)助资金发放情况。（李珊婷 摄）
“严督” 整改全程，动真碰硬求实效
“作为部门‘一把手’，要将发现的问题整改到位，推动社会救（补）助政策规范实施，切实保障好困难群众的利益。”五华区纪委监委主要领导和区政府分管领导分别对区民政、人社、街道等发案部门“一把手”进行约谈，抓住“牛鼻子”，把问题讲清、责任讲透，着重强调“价值偏移”问题修正，面对面交办整改任务，发出《问题提醒书》6份，督促各部门“一把手”带头履职抓整改，强化压力传导，拧紧责任链条。
同时，五华区纪委监委坚持“宽严相济”，综合考量制度机制保障、基层工作压力等客观因素，对一般性问题以第一种形态处置16人次，着力保护基层干部干事创业的积极性。还对社会救（补）助资金领域工作作风不实、履职不当、损公肥私等问题重拳出击、严查快办，迅速形成强大震慑。截至目前，处置相关问题线索25件，立案6起，党纪政务处分5人。
为抓实以案促改工作，区纪委监委督促民政、人社、街道等单位及时召开以案促改专题组织生活会，班子成员对照案件中暴露出的责任不实等问题开展批评和自我批评。通过召开警示教育大会、现场通报典型案例、由当事人宣读自我剖析书、播放社会救助资金领取群体生活实况视频、发放《五华区警示教育读本》等方式，教育党员干部知敬畏、体民生。
“精解” 落实梗阻，标本兼治促发展
“社会救（补）助资金领取对象通常行动不便、年龄偏大，经常找不到人、打不通电话，无法核实相关情况，导致社区干部开展入户核验面临非常大的困难。”针对发现的问题，五华区纪委监委向区委、区政府主要领导专题汇报，争取资金、人力支持，建立了云南省首家“救（补）助人员动态人脸核验系统”，解决了“每月进行一次人员认证”“定期入户走访”实施难的问题。
“救（补）助人员动态人脸核验系统”目前已在高龄补贴工作板块试行。系统运行以来，3天内实现了26700人的认证，核验速度同比提高85%，且准确度高达99%。
社会救（补）助资金面临监管链条长、点多面广，廉政风险较高的问题。五华区纪委监委聚焦案件查办发现的制度漏洞、监管缺失、责任缺失问题，制发纪检监察建议书4份，推动区民政局、人社局制定《五华区完善社会救补助资金发放工作方案》，进一步强化部门监督、指导责任。结合案件查办发现的执行偏差问题，指导街道制定《关于社会救补助资金核发相关工作规范（试行）》，按求助种类分类核定工作流程、问题处置方法，建立预警信息工作机制，目前已在10家街道全面运行。
“社会救（补）助资金事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平的兜底性制度安排。”五华区纪委监委相关负责人表示，将持续围绕人员评估、制度落实、资金监管等关键环节深入排查，对重点岗位关键人员及时进行谈话提醒，并有针对性地提出加强资金监管、完善内控制度建设等监督建议，确保救（补）助资金规范发放、相关政策落实到位，以精准监督牢牢兜住民生保障底线。
来源/昆明市纪委监委
五华区纪委监委
转载请注明出自公众号清风春城
