生态环境部土壤司有关负责同志就《美丽乡村建设实施方案》答记者问

政务 2025-02-02 10:30 内蒙古

近日，生态环境部与相关部门联合印发了《美丽乡村建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。生态环境部土壤司有关负责同志就《实施方案》相关情况回答了记者提问。

问：美丽乡村建设的重要意义和《实施方案》出台的背景是什么？

答：习近平总书记多次提及美丽乡村建设的重要意义，强调让美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色。打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

党的十八大以来，各地区各部门以习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入学习“千万工程”经验，以更高标准打好农业农村污染治理攻坚战，取得积极成效，为整县推进美丽乡村建设奠定了坚实基础。

“十四五”以来，全国新增完成行政村环境整治6.7万个，农村生活污水治理（管控）率达到45%以上，卫生厕所普及率达到75%左右，生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比例超过90%，化肥农药利用率超过41%，畜禽粪污综合利用率达到78%，农膜回收率达到80%以上，农村生态环境明显改善，农业绿色发展水平显著提升。但我国村庄量大面广，南北方区域差异大，农民群众生产方式、生活习惯等不同，而农村工作基础相对薄弱，尚有超过一半的农村生活污水未得到有效治理管控，畜禽粪污、生活垃圾乱堆乱放等环境问题时有发生，农业农村生态环境同人民群众对美好生活的期盼相比还有不小差距，是美丽中国建设的短板和弱项。

贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，生态环境部牵头会同8部门出台《实施方案》，明确美丽乡村建设目标，提出“四大重点任务”“十八项重要举措”。

问：美丽乡村建设的目标是什么？

答：《实施方案》紧扣习近平总书记擘画的美丽乡村图景，落实美丽中国建设目标具体要求，提出建设村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境优美的人与自然和谐共生的美丽乡村，形成山清水秀、天蓝地绿、村美人和的新时代“富春山居图”。

对标美丽中国建设目标，锚定2027年、2035年两个时间节点，确定目标要求。到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%。农业绿色发展进展明显，重点区域农业面源污染得到有效遏制，新增完成6万个行政村环境整治，有条件的设区的市或者县（市、区）率先全域基本消除较大面积农村劣V类水体。到2035年，美丽乡村基本建成。农村绿色生产生活方式广泛形成，乡政府驻地、中心村等重点村庄全面完成环境整治，基本消除较大面积农村劣V类水体，有条件的设区的市或者县（市、区）率先重现乡村“河里游泳、溪里捉鱼”的亲水记忆。

问：《实施方案》编制的总体考虑是什么？

答：《实施方案》作为生态环境部等9部门在美丽乡村领域的首个行动方案，旨在贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和全国生态环境保护大会精神，深入学习运用“千万工程”经验，加强农村生态文明建设，加大农业农村领域突出生态环境问题解决力度，整县推进美丽乡村建设，助力美丽中国建设。

在理念上，坚持可感可及。美丽乡村建设是为了村民，依靠村民，为村民而建。《实施方案》突出问题导向，聚焦农业农村生态环境保护领域农民群众关心的痛点难点问题，充分听取农民意见，尊重农民意愿，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断提升人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。

在实施上，坚持因地制宜。我国南北、东西自然禀赋差异大，农村居民生产生活习惯不尽相同。《实施方案》全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，同乡村发展规律相协调，同发展水平相适应，推行有高有低的差异化建设标准，鼓励地方结合本区域特色和发展水平，采取适宜的建设路径和模式，细化指标体系和目标指标要求。

在推进上，坚持示范引领。地方开展了不同形式的美丽乡村建设。《实施方案》注重总结提炼和推广基层的好经验好做法，分类选取一批重点县，全域推进美丽乡村建设，纳入美丽中国先行区统筹推进，以点带面，梯次推进美丽乡村建设全域覆盖，实现乡村从“单村美”变成“区域美”。

在组织上，坚持强化协同。一段时期以来，相关部门在美丽乡村建设上开展了不少工作，各有侧重点。《实施方案》加强各部门美丽乡村建设工作统筹衔接，强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，注重放大组合效应，凝聚工作合力，实现“一加一大于二”的效果。

问：为实现美丽乡村建设目标，《实施方案》提出了哪些重点任务和相关举措？

答：《实施方案》提出了4大重点任务、18项重要举措。

一是构建各美其美、美美与共的美丽乡村格局。实施整县推进美丽乡村建设行动，梯次推进美丽乡村建设全域覆盖。强化乡村空间设计和风貌引导，塑造美丽乡村特色风貌。制定符合地方特色的指标体系，逐步迭代升级。

二是全面改善农村生态环境质量。梯次推进农村生活污水治理，有效治理农村生活垃圾，基本消除农村黑臭水体和较大面积劣V类水体。协同推进畜禽养殖氨等臭气治理，对群众反映强烈的恶臭异味等扰民问题加强排查整治。综合治理乡村水土流失，大力推进生态清洁小流域建设。长效保护乡村自然生态。

三是大力推进农业绿色低碳发展。加强农用地土壤保护，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。加强生态养殖和健康养殖引导，推进畜禽粪污资源化利用。加强农膜科学使用处置，推进秸秆综合利用。加强重点区域农业面源污染系统治理。

四是持续提升农村幸福宜居品质。扎实推进农村厕所革命，持续完善厕所管护机制。大力推进农村地区清洁能源替代。深入实施乡村绿化美化，因地制宜增加乡村绿量。

问：整县建设美丽乡村的基本指标体系的设置是如何考虑的？

答：《实施方案》聚焦美丽乡村建设目标和重点任务，从农村生态环境质量、农业绿色低碳发展、农村幸福宜居品质三方面，提出了整县推进美丽乡村建设的基本指标体系。包括3个一级指标12个二级指标。

农村生态环境质量方面，设置了农村生活污水治理（管控）率、农村生活垃圾、农村黑臭水体、畜禽养殖污染、水土保持率、生态清洁小流域建设及乡村河湖长效管护6个二级指标。

农业绿色低碳发展方面，设置了耕地土壤有机质含量、农药包装废弃物回收率、农膜生产使用、秸秆利用和管控4个二级指标。

农村幸福宜居品质方面，设置了乡村形态、乡风建设2个二级指标。

总体来看，基本指标体系的设置力求精简，锚定美丽乡村建设目标和重点任务，突出可感可及、努力可达，不搞层层报数。

问：整县推进美丽乡村建设有哪些创新点？

答：在推进美丽乡村建设时，要因地制宜、分类施策，不能用一把尺子丈量全国美丽乡村建设水平，更不能用一套模式推进全国美丽乡村建设工作。《实施方案》从目标设置、指标体系、实施路径等方面，提出了一系列举措，确保整县推进美丽乡村建设落地见效。

一是坚持系统治理。以整县为单元，统筹推动农村生活污水、黑臭水体治理，推进农用地土壤重金属污染溯源和整治。识别主要由农业面源污染导致氮、磷等污染突出的水体及所涉区域，强化流域内统一协调，系统治理。整沟、整村、整乡、整县一体化推进水土流失综合治理。

二是坚持差异打造。从浙江、上海等地方实践看，在实现农村黑臭水体动态清零后，下一阶段目标则是基本消除农村劣V类水体。考虑到各地发展条件不一样，南北、东西自然禀赋差异大，《实施方案》提出“到2027年，有条件的设区的市或者县（市、区）率先全域基本消除较大面积农村劣V类水体”。

三是坚持特质发展。《实施方案》制定整县建设美丽乡村的基本指标体系，明确基本要求，省级生态环境部门建立省级指标体系，市（州）、县（市、区）结合本区域特色、发展水平、财政承受能力、农民接受程度等，细化完善指标体系和目标指标要求，不搞整齐划一，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

四是坚持持续改善。《实施方案》分阶段提出2027年和2035年建设目标，在指标设计和具体任务上也体现持续改善的要求，如农村生活污水治理（管控）率，要求2027年以前，东部75%以上，其他地区65%以上；2028—2035年，东部90%以上，其他地区80%以上。明确要求省级指标体系逐步迭代升级。

五是坚持全域提升。《实施方案》提出积极探索各美其美的整县建设美丽乡村模式和路径，选择有条件的县（市、区）开展整县推进美丽乡村建设行动，梯次推进美丽乡村建设全域覆盖。到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%；到2035年，美丽乡村基本建成，为老百姓留住鸟语花香、田园风光，让农村成为安居乐业的美丽家园。

问：下一步如何有效推进落实《实施方案》？

答：为保障《实施方案》提出的工作任务落地见效，生态环境部将从以下5个方面抓好落实。一是强化组织领导。省级生态环境部门会同相关部门建立完善工作机制，制定工作方案，明确年度美丽乡村建设村庄清单及整县推进建设目标。二是加强村民参与。在村庄规划编制、建设任务确定、管护制度落地等环节，充分听取农村居民意见。对于农户直接受益的小型基础设施项目，坚持群众路线，探索将项目的选择、建设和管理权交给农村居民。三是完善支持政策。鼓励地方安排与整县推进美丽乡村建设任务相匹配的资金。完善以农业绿色发展为导向的经济激励政策。合理保障美丽乡村建设基础设施用地需求。引导推动各类金融机构按市场化原则依法依规支持美丽乡村建设。四是强化成效评估。建立健全农村生态环境监测评价制度，统筹采取“四不两直”等方式开展抽样评估。五是推动智慧支撑。加强美丽乡村建设的理论与技术方法研究，推进农村生态环境精准化、智慧化监管，实现农业生产数字化与绿色化协同发展。

下一步，生态环境部将深入贯彻落实党中央、国务院关于整县推进美丽乡村建设工作的安排部署，会同各部门、各地区推进各项任务落实，确保《实施方案》落地见效。

点击“阅读原文”查看《关于印发〈美丽乡村建设实施方案〉的通知》

转载自生态环境部官方微信公众号

筑牢我国北方重要生态安全屏障

长按图中二维码关注我们

内蒙古生态环境

发布执行国家环境保护方针、政策、法律、法规和基本制度；公布全区环境保护法规和规章制度；公开全区环境执法监管、环境影响评价、污染防治、减排情况、核与辐射安全监管、环保资金安排、环境科技宣教、数据统计和生态文明等其他需公开的环境信息。

一图读懂 | 《关于深入推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》

我国焦化行业将实施新的排放标准（新华社）

解读 | 《炼焦化学工业大气污染物排放标准》

媒体纵览 | 生态环境部：清理整顿“挂靠”环评工程师和“空壳”环评单位（南方都市报）

媒体纵览 | 国家温室气体排放因子数据库上线，方便企业公众等主体核算碳排放（澎湃新闻）

一图读懂 | 《企业温室气体排放核算与报告指南钢铁行业（CETS—AG—03.01—V01—2024）》

一图读懂 | 《企业温室气体排放核查技术指南钢铁行业（CETS—VG—03.01—V01—2024）》

为全面推进美丽中国建设积累经验、树立标杆——生态环境部解读《关于建设美丽中国先行区的实施意见》（新华社）

专家解读 | 加强城市生态环境保护建设新时代美丽城市

生态环境部综合司有关负责同志就《美丽城市建设实施方案》答记者问

中共中央国务院印发《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》

生态环境部土壤司有关负责同志就《美丽乡村建设实施方案》答记者问

划重点（战略篇②） | 深入贯彻落实党的二十届三中全会精神以改革为动力全面推进美丽中国建设

划重点（战略篇③） | 深入贯彻落实党的二十届三中全会精神以改革为动力全面推进美丽中国建设

划重点（形势篇）| 高质量完成“十四五”生态环境保护目标任务

划重点（任务篇） | 全力做好2025年生态环境重点工作

划重点（成就篇①） | 2024年生态环境保护工作取得重要进展

划重点（成就篇②） | 2024年生态环境保护工作取得重要进展

划重点（成就篇③） | 2024年生态环境保护工作取得重要进展

划重点（成就篇④） | 2024年生态环境保护工作取得重要进展

划重点（成就篇⑤） | 2024年生态环境保护工作取得重要进展

划重点（成就篇⑥） | 2024年生态环境保护工作取得重要进展

中共中央国务院举行春节团拜会习近平发表讲话

笃行不怠共奋进奋楫扬帆起新程——深入学习贯彻自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议精神

砥砺深耕笃行致远——2024年生态环境保护成绩单 · 鄂尔多斯市生态环境局

砥砺深耕笃行致远——2024年生态环境保护成绩单 · 固体废物与土壤生态环境技术中心

内蒙古自治区2025年春节团拜会在呼举行孙绍骋致辞王莉霞主持张延昆出席

砥砺深耕笃行致远——2024年生态环境保护成绩单 · 综合保障中心（环境在线监控中心）

争先抓早跑好新年“第一棒” 铆足劲头交出发展“高分卷” 全区推动经济社会发展动员部署会在呼和浩特召开

孙绍骋主持召开自治区党委常委会会议暨自治区党委全面深化改革委员会会议

媒体纵览 | 生态环境部印发文件美丽中国建设实施体系不断完善（人民日报）

【学法治】一起来学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》

【学法治】8大亮点，带你一图读懂《中华人民共和国反有组织犯罪法》

自治区党委常委会召开会议学习贯彻习近平总书记近期有关重要指示精神孙绍骋主持

自治区生态环境厅召开党组理论学习中心组（扩大）2025年第1次学习会

新春走基层：绿水青山的守护者

中小学生生态文化主题征文活动正式启动！

笃行不怠共奋进奋楫扬帆起新程——深入学习贯彻自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议精神

自治区生态环境厅春节前夕开展集中走访慰问活动

自治区人民政府召开常务会议王莉霞主持

全文 | 生态环境部党组书记孙金龙在2025年全国生态环境保护工作会议上的讲话

全文 | 生态环境部部长黄润秋在2025年全国生态环境保护工作会议上的工作报告

“美丽中国，我是行动者”第四届内蒙古中小学生自然笔记大赛等你来参加！

绷紧安全生产之弦奏响春节和谐乐章

砥砺深耕笃行致远——2024年生态环境保护成绩单 · 生态环境监测处

笃行不怠共奋进奋楫扬帆起新程——深入学习贯彻自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议精神

中共中央政治局召开会议中共中央总书记习近平主持会议

孙绍骋在自治区十一届纪委五次全会上强调一步不停歇半步不退让把全面从严治党不断推向纵深王莉霞张延昆出席

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉