南方日报聚焦 | 禅茂协作：特色帮扶招商路 共筑“鱼”“油”产业城

2025年2月5日南方日报《高质量 立潮头——广东高质量发展特别报道》禅茂协作篇

佛茂产业转移合作园（茂南片区）建设提速，吸引众多企业纷至沓来；罗非鱼全产业链蓬勃发展，“一条鱼”向湾区跃出新高度，“3+3+N”反向飞地集聚多元服务，运营、科创、产业齐发力……这些是佛山禅城区与茂名茂南区对口帮扶协作结出累累硕果的生动缩影。

2024年，禅茂两地以创新为笔、实干为墨，在产业转移、特色产业培育、金融支撑及多元领域协作等深度耕耘，书写区域协调发展的新篇章，也为2025年的持续奋进锚定方向、蓄积动能。

产业招商结硕果，经济引擎活力涌

“从初步沟通、调研、基地选址到项目落地,只用了短短两个月时间，这就是禅茂的高效。”2024年11月末，全球最大的罗非鱼种苗企业海南宝路公司与茂南签约，计划投资1亿元建设现代水产种业园。

2024年11月29日，茂南区举行罗非鱼种苗企业投资签约仪式。

去年，禅茂招商铁军大显身手，推动茂南新签约超千万元项目达36个，投资额约55亿元。

其招商成功的关键，在于构建“大招商”格局与深化“产业链”招商的双轮驱动战略。

在“大招商”格局塑造上，茂南成立区投资促进中心，借鉴禅城“强镇街促经济”理念，催生茂南区镇（街）发展实体经济奖励办法。对外则与中信集团、佛山商联会、佛山人才集团等机构和单位“牵手”，广纳招商资源。

单一的招商项目难以形成产业生态，唯有通过“产业链”招商，才能实现产业的集聚效应。

围绕“一条鱼”，禅茂铁军引进海南宝路等龙头企业，推动投资3.88亿元的京塘农业罗非鱼全产业链项目破土动工，为罗非鱼产业规模化、高端化发展赋能。

聚焦“一桶油”，金船手机壳项目看中茂南相对低成本石化原材料和劳动力，投资9000万元，带动超1000人就业；佛山联塑追加投资8000万元建设PVC异型材项目、广西南宁佳益塑料制品在茂南拍下40亩工业用地……一大批石化下游企业抢滩落地茂南，稳固产业根基。

金船手机壳项目生产线车间。

紧扣珠三角产业外溢机遇，在佛茂对口帮扶协作指挥部的统筹领导下，禅茂招商铁军协同推动禅城企业佛山照明、国星光电2个亿元项目落户佛茂产业园（高州合作园），200亩佛茂标准厂房项目加速推进，4栋约4万平方米厂房拔地而起，为承接产业转移筑牢“硬支撑”。

佛茂200亩标准厂房效果图。

特色产业强赋能，罗非鱼跃新高度

罗非鱼产业作为禅茂协作重头戏，两地携手从标准、强链、科技、金融、品牌、服务等维度赋能罗非鱼产业高质量发展。2024年，茂南区罗非鱼养殖产量4.3万吨，同比增长6%；罗非鱼年产值约20亿元，同比增长11%。

凡事预则立。禅茂两地签订罗非鱼产业帮扶协作框架协议，多频次联合会商、严标准推进项目，工作专班高效运转，打造一个基地五个中心N项服务的“1+5+N”罗非鱼服务体系，确保产业发展“一盘棋”。

锚定方向，接下来便是大步前行。禅茂两地协同推进罗非鱼产业高质量发展规划、品牌塑造、大数据平台搭建、政务服务优化。国家现代农业产业园及“茂南罗非鱼”国家地理标志申报工作紧锣密鼓，为产业品牌化、国际化奠基，蓝图渐次化为实景。

不少企业欲扩大发展规模，受限于资金等因素，制约生产。禅茂两地推动建成茂名罗非鱼综合金融服务中心和罗非鱼产业金融服务站，促成罗非鱼公共检测服务中心、协同创新中心成立。相关金融机构已累计为罗非鱼企业和养殖户发放贷款超6亿元。

2024年12月11日，“茂名罗非鱼交易中心”“茂南罗非鱼协同创新中心”揭牌。

在茂南区委书记廖述毅看来，要借助禅茂协作，实现茂南罗非鱼全产业链发展，“跃”入大湾区是重要一环。

此外，通过禅茂两地协作，茂名市（茂南区）罗非鱼大湾区销售中心组建成立，日均帮助茂南当地销售罗非鱼2万斤；推动环球水产交易市场与茂名供销渔业一次性签订130万斤订单，让茂南罗非鱼“游”进大湾区千家万户的餐桌。

从鱼塘到市场，禅城专家“传经送宝”、重点项目动工建设等一系列举措落地实施，罗非鱼产业将从生产到销售全链条升级。

茂名茂南、佛山禅城两地区委书记调研茂南罗非鱼产业。

禅城区委书记严冰表示，罗非鱼作为茂名“五棵树一条鱼一桌菜”特色产业中的“一条鱼”，禅茂帮扶意义、价值重大，禅城将充分发挥对口帮扶力量，协助茂南罗非鱼“融珠入湾”，加速推动茂南罗非鱼特色产业园建设，共同做好罗非鱼土特产这篇大文章。

金融多元助发展，协作领域广融合

金融扶持体系构建是禅茂帮扶的“大招”。借鉴禅城金融智慧，茂南成立茂名市首个金融产业促进会，金融服务“触角”延伸至茂南五大园区，授信融资超10亿元，为企业发展“解渴”。

《茂名市茂南区金融支持罗非鱼产业高质量发展奖补办法(试行)》出台，以超百倍“杠杆效应”撬动罗非鱼产业链每年10亿元贷款与30亿元保险保障，以金融创新赋能产业升级。

禅茂工作队相关负责人说，还将推动罗非鱼金融创新奖补政策落地，创新罗非鱼金融产品，对全产业链企业进行贴息、贴保费，并进一步推动罗非鱼产业在茂南聚集发展。

2024年7月12日，茂名罗非鱼综合金融服务中心在邮储银行茂名市城区支行揭牌。

在多元帮扶协作层面，禅茂两地深度交融。农业农村、教育、人社等多部门结对互助，20条村签订合作协议，15名教师互派交流，“功夫家嫂”与“粤菜师傅”联动，助力茂南教育、就业等方面提升。

去年，农产品产销对接频繁，多渠道推动茂南农产品畅销禅城，荔枝等销售额大增。文化交流上，通过龙舟赛、疗养活动凝聚情谊。众多单位结对帮扶，从多方面助力乡村振兴，为区域协同发展注入强大“人文合力”。

“除了做好产业转移，我们还希望能够建立一套经济发展机制，带出一支招商铁军，助推当地特色产业（如罗非鱼）升级发展，并通过如正反向飞地机制创新、两地资源整合、国企合作等方式，不断探索共创共富共赢的‘新协作’。”茂南区副区长、禅茂工作队队长陈咏周说。

禅茂共建

“3+3+N”反向飞地

“以往的‘飞地经济’多是发达城市帮扶落后地区单向设园，如今我们的‘反向飞地’可是大不一样！”禅城-茂南对口帮扶协作工作队（下称“禅茂工作队”）相关负责人廖跃辉介绍，禅茂两地积极响应省委省政府部署，构建起“3+3+N”反向飞地格局。

“3+3+N”是佛山禅城、茂名茂南、云浮罗定三地共同建设，涵盖运营、科创、产业三类功能，集聚N项服务的新飞地。

走进茂南・罗定（禅城）协同创新中心，“这可不是简单的地理拼凑，而是三地资源深度融合的‘魔法之地’！”工作人员说，它打破行政壁垒，让资本、技术、人力等要素自由穿梭。

茂南·罗定（禅城）协同创新中心。

“协同创新中心像一个‘大集市’，产业推介、资源展示、人脉凝聚、企业孵化等都能在这儿对接！”自运营以来，已吸引7个企业和单位入驻，举办55场次活动，活力满满。

禅城的世纪滨江智汇大厦与盈耀智造园，分别为科创总部飞地与产业飞地。其中，科创总部基地主要招引现代服务项目和电子商务；产业基地主要招引以先进制造和智能制造为主的制造业企业。

而“N项服务”主要设置政务服务点，提供“自助办”“线上办”等便捷服务。“以后办事不用两地跑，省了不少麻烦，这对我们来说太重要了！”一位正筹备入驻的企业负责人竖起大拇指。

茂名茂南·佛山禅城产业合作园（盈耀分园）为“产业飞地”，主要招引以先进制造业和智能制造业为主的企业。

禅茂“反向飞地”聚焦基金招商。“我们从帮扶资金里拿出2000万成立首期股权投资基金，专门扶持创新项目。”“反向飞地”相关负责人说。以往招商靠政策补贴、税收优惠，常陷入劣性竞争，“现在我们用资本招商，和企业绑在一起，助力企业成长！”

禅茂“反向飞地”打通区域资源通道。“茂南借助禅城的资源优势与先进经验，加速产业升级步伐；禅城也拓展了产业‘版图’，实现双赢！”茂南区投资促进中心相关负责人说。