“2024国资国企高质量发展峰会——第十届国家治理高峰论坛”11月21日在京召开。“2024国资国企高质量发展创新经验案例”同期发布，共有30家单位实践创新入选。其中，重庆市国资委《以“三攻坚一盘活”改革突破引领推动国有企业高质量发展》入选“党建引领与深化改革”六大案例之一。
在高峰对话环节，重庆市国资委党委委员、副主任刘嘉熠介绍了重庆市以“三攻坚一盘活”改革突破引领推动国企改革的创新探索。
“2024国家治理创新经验”课题调研活动通过案例征集、专题调研等，总结实践创新经验，提出有效对策建议，形成系列调研成果。课题调研成果报告分为两部分：一是“2024国资国企高质量发展创新经验案例”，二是“2024国家治理创新经验典型案例”。入选课题调研成果报告的创新经验与典型案例，符合创新性、科学性、有效性、普适性、影响力5项评价指标要求，具有较高理论价值、实践意义与借鉴作用。
以“三攻坚一盘活”改革突破引领推动国有企业高质量发展
面对新形势新任务，重庆市主动谋划，发出“三攻坚一盘活”（坚决打赢国有企业改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚战，全力推动国有资产盘活）改革突破动员令，举全市之力深化改革推动国企高质量发展。
着眼提质增效
深入开展“三清三减三增”专项行动
分类突击止损治亏。采取分级分类、“一企一策”制定落实亏损治理措施。对长期亏损、扭亏无望的企业，坚决出清止损；对有市场潜力、扭亏有望的企业，通过内部改革、开拓市场、挖潜增效等方式减亏扭亏；对亏损严重、存在较大债务风险企业集团，成立市级专项指导协调组全程督促指导。
持续推进瘦身健体。实施市属国企“瘦身”改革攻坚专项行动，全面出清停产歇业企业及无业务、无贡献、无发展前景的“三无”企业；聚焦减少非核心业务法人数量、主营业务投资决策管理权限及人员规模扩张管控权限，启动实施“突出主责主业、增强核心功能”整合优化改革。
多措并举盘活资产。建立全市存量资产盘活“一本账”，逐一制定盘活计划、明确盘活方式、形成规范运营管理体系，推动存量国有资产用起来、沉睡国有资产动起来。
全面清除风险隐患。对企业进行风险画像，加强风险预警监测、监督检查和分级分类指导。常态化开展国企穿透式债务监测，实时动态监测国企债务“借用管还”全过程。全面清查管控国企风险隐患，制定涉法涉诉、信访稳定、宣传舆论工作预案。
着眼提升核心竞争力
提速推进战略性重组专业化整合
系统谋划市属国企战略布局。聚焦先进制造业和科技创新、数字经济、现代金融和生产性服务业、城市公共服务、基础设施建设运营、文化旅游等重点领域，培育壮大一批专业化优势国有企业集团，做优做强一批“专精特新”核心企业。
推进国有资本投资运营公司改革。服务打造现代制造业集群体系，注入市国资委持有的一批优质股权增强企业资本实力，整合组建重庆产业投资母基金，聚焦先进制造产业集群开展投资运营。
全面提速“N”个重大重组整合项目。组建重庆物流集团，实现 “六个一体化”运营。围绕地方金融安全，完成重庆三峡银行股权重组，完成三峡人寿增资重组、有效化解公司股权分散导致的经营生存风险。推动全市铁路资产、文化资产、自然资源、人力资源、工程检测、农业粮食等领域专业化整合。
着眼提升集中统一监管质效
深入推进政企分离
“四统一”实现市属国企监管全覆盖。2023年7月，重庆市委、市政府印发《深化市级经营性国有资产集中统一监管方案（试行）》，提出“四统一”原则。2023年11月，《市级经营性国有资产集中统一监管办法（试行）》出台，从市委党内法规层面巩固集中统一监管成果，实现市属重点国有企业监管全覆盖。
“四个一批”全面实现政企分离。按照“集中划转、重组整合，产权划转、委托监管，保留运营、加强监管，关闭注销、止损退出”的“四个一批”原则，推动市级有关部门、事业单位所属企业全面实现政企“脱钩”，100%纳入集中统一监管。
完善制度体系提升集中统一监管质效。印发《关于健全完善国有资产监管体系提升集中统一监管质效的实施方案》，与受托单位签订委托监管协议，对保留运营类企业细化制定集中统一监管重点工作事项清单，推动市属国有企业统一纳入制度体系、统一执行监管要求。
着眼发展新质生产力
加快产业转型升级
加强科技创新。加大资金投入，推动工业企业全面落实研发准备金制度，建立研发投入刚性增长机制。加强人才引育，实施国企三支队伍建设“百千万”引领行动。强化重要技术攻关，制定国企原创技术和关键技术攻关路线图，规上工业企业实现创新研发平台全覆盖。
加快产业更新。推动传统产业“智改数转”，加快制造业企业数字化改造、建设“产业大脑+未来工厂”。加快发展智能网联新能源汽车等数字产业，提升新增投资中前瞻性战略性新兴产业投资比重，发挥重庆产业投资母基金投资引领作用。强化“渝字号”国企品牌培育，加强宣传推广，开发应用“国企优品”线上商城。
着眼做强做优做大
深化“三企”联动发展
深化与央企对接合作。深化落实重庆市与国务院国资委、有关中央企业签署的《战略合作框架协议》，在市国资委设立中央企业服务处，落实“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”服务工作理念，定期走访、接待央企总部及下属各级分（子）公司，听取建议及诉求，协调解决企业增产扩能、职工住房就医等问题。
深化与民企对接合作。深挖拓展国有企业、民营企业合资合作的切入点与契合点，用好国有产权市场服务、区县重大项目融资对接及民间资本合作服务“两个机制”，常态化发布国企民企协调发展推介项目，引领带动中小企业共同发展。
深化与外企对接合作。依托中新互联互通项目、渝港合作等开放平台，注重引资、引智、引技相结合，积极利用外资助力国有企业和地方经济社会发展。
着眼“强根固魂”
健全完善国企党建引领机制
深入开展忠诚国企建设。持续完善坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度保障体系，落实“第一议题”制度，制定关于习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实实施方案，实行“月推进、季督促、年考核”动态管理和重点工作专班推进。
打造国企新时代“红岩先锋”变革型组织。深入开展“红岩先锋·四强四好”党支部建设，进行首批“红岩先锋·四强四好”党支部评审，全面提升国企基层党组织标准化规范化建设水平，打造重庆特色党建品牌。
全面开展清廉国企建设。制定清廉国企建设方案，制定重点项目清单、重点制度建设清单，完善联动协同、常态惩治国企腐败问题机制，推动国资监管和纪检监察定期会商、联动监督执纪、线索联合排查，持续开展重点领域突出问题专项整治，打造一批清廉国企示范样本。
部分资料来源：重庆国资
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