党的二十届三中全会从进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略高度,就健全协商民主机制、发挥人民政协作为专门协商机构作用作出进一步部署。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中,对不断推动协商民主广泛多层制度化发展提出五方面的明确要求。青海省委十四届七次全会就加强专门协商机构“三化”建设作出具体安排。这为我们深化政协协商民主实践、充分发挥专门协商机构作用提供了行动指南和重要遵循。
提高政治站位,加强理论武装,牢牢把握履职正确政治方向
习近平总书记指出:“人民政协要提高政治站位,深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。”这强调了人民政协的政治站位、政治属性、政治责任,深刻阐明了人民政协作为党领导的政治组织和民主形式的最鲜明、最根本的属性特点。人民政协是政治组织、政协机关是政治机关,必须把旗帜鲜明讲政治贯穿于协商民主实践各方面全过程,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,以强烈责任感和使命感做好政协工作。
始终坚持党对政协工作的全面领导。认真贯彻党中央和省委对政协工作的部署要求,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,紧紧围绕省委中心任务谋划推进政协工作,严格执行重大事项向省委请示报告制度,发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用,确保政协各项工作始终在党的领导下开展。
持之以恒抓好党的创新理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,扎实做好深化、内化、转化工作。当前重点学习领会党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,学习领会习近平总书记考察青海重要讲话精神,认真学习贯彻省委十四届六次、七次全会部署要求,原原本本学、联系实际学、融会贯通学,深刻把握进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义、政治考量和战略部署,深刻把握青海融入和服务国家大局的战略定位、使命任务和实践路径,深刻把握政协围绕中心服务大局的努力方向、着力重点和工作要求,更加有力有效履职尽责。
立足功能定位,把握特点规律,充分彰显协商民主独特优势
习近平总书记指出:“人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,既秉承历史传统,又反映时代特征,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。”我们要准确把握协商民主的独特优势和功能定位,在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来,不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
彰显统战属性。深化政协协商民主实践,必须始终坚持加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职中心环节,在广泛深入协商中寻求最大公约数、画好最大同心圆,协助党和政府做好宣传政策、解疑释惑、凝心聚力、促进团结的工作,多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作,切实把党的主张转化为参加人民政协各党派团体和各族各界人士的广泛共识和自觉行动。
彰显党派特色。要着力强化人民政协作为实行中国新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用,积极为各民主党派、无党派人士和工商联有效履行职能搭建平台、创造条件、提供保障。
彰显履职为民。在深化政协协商民主实践中,必须始终坚持人民政协为人民,把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点,多做知民情、解民忧、暖民心的工作,当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者,让群众真切感受到政协离自己很近、政协委员就在身边。
坚持守正创新,突出履职重点,着力增强协商民主实践质效
聚焦党和国家中心任务履职尽责,是习近平总书记对人民政协提出的重大要求。深化政协协商民主实践,必须把贯彻落实习近平总书记对青海工作的重大要求作为重中之重,围绕打造“高地”、建设“四地”、进一步全面深化改革、编制“十五五”规划等重大决策部署,紧盯实现青海生态功能最大化、推动“四地”建设融合发展、强化教育科技人才基础性战略性支撑、有形有感铸牢中华民族共同体意识、完善平安青海建设体系、推动文化繁荣发展、保障和改善民生等方面的重点难点热点问题,统筹推进履职工作,着力抓好协商议政、提案和反映社情民意信息工作。
深化协商议政制度机制建设。完善协商议题征集确定机制,综合运用党委点题、政府出题、政协选题、广泛征题相结合的方式,形成年度协商计划草案,报请省委同意后实施,更好体现决策所需、人民所愿、政协所能。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。突出质量和内涵建设,继续完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会会议、双月协商座谈会等为重点,以重点提案办理协商、对口协商、界别协商等为常态的协商议政格局,健全完善协商成果采纳落实和反馈机制,更好推动专门协商机构以协成事、以商求同、以专提质。
推进提案工作高质量发展。坚持从源头上把好提案质量关,正确处理提案数量和质量的关系,强化调查研究基础性作用,坚持立案标准,加大集体提案培育力度,提高提案精准度和含金量。着力增强提案办理实效,以推动落实省党政主要领导督办政协重点提案等为引领,健全完善党委、政府、政协共同督办提案机制,统筹运用视察、调研、提案办理协商会、走访承办单位等方式常态化开展提案办理工作,持续开展提案质量和办理质量“双向评议”和省市县三级政协联合办理重点提案,努力把提案办出实效、增进共识。加强提案工作制度化、规范化、程序化建设,建立健全各专门委员会结合履职工作督办提案工作机制,完善提案全流程向委员反馈机制,健全宣传报道机制,推动提案工作高质量发展。
加强和改进反映社情民意信息工作。把反映社情民意信息工作摆在更加重要的位置,纳入党组、主席会议议事日程,定期听取汇报、研究思路举措、强化调研指导,推动形成持续加强和改进的鲜明导向。发挥好社情民意信息“直通车”优势,积极反映青海省贯彻落实党中央、国务院重大决策部署出现的新情况新问题,以及融入和服务国家大局面临的新困难新挑战,争取国家层面更多重视和支持;畅通来源渠道,充分调动各级政协组织和政协委员的积极性主动性,及时反映全省各族各界群众的所思所想所盼,广泛汇集各方面真知灼见,有效服务党政科学民主决策。坚持质量标准、问题导向、真实为要,把好政治关、政策关、事实关、内容关、文字关,持续推动反映社情民意信息“质”和“量”的不断提升。
通过重点履职工作的影响带动,逐步形成协商民主深入实践、各界活力充分释放、民意民智广泛汇聚、与党委和政府畅通对接的生动局面,不断凝聚起现代化新青海建设的强大正能量。
作者:王振昌
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