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“我们聚焦‘产业、开放、创新、城市、改革、市场、安全’七大能级同步跃升，坚持在目标定位上把牢方向、在路径选择上发挥优势、在务实作为中创新求进，确立‘以新能源为主攻方向，突出打造有色、装备制造、化工、建材等新增长极’的发展思路，加快实施创新驱动发展战略，为高质量发展蓄势赋能，不断开创全市经济社会发展新局面。”11月19日上午，在省委宣传部、省政府新闻办组织召开的“推动高质量发展、深化全方位转型”系列主题第十八场新闻发布会上，忻州市委副书记、市长李建国表示。
近年来，忻州市依托资源优势，引入包括一道新能源科技（忻州）有限公司、江西沐邦高科技股份有限公司等在内的龙头企业，构建一体化产业发展模式。其中，一道新能源科技（忻州）有限公司已经投产的14GW光伏电池生产基地项目，主要生产TOPCon4.0光伏电池，在国际上处于技术领先水平。
该公司电池生产车间内，工人正在搬运生产资料。冯晓磊 摄
忻州市新能源和清洁能源装机总量连续6年位居全省第一；2023年，该市净增省级产业链链上企业13家，数量居全省第一；今年，该市指导7户企业成功创建省级“绿色工厂”，数量位居全省第三……
19日的发布会上介绍的这几组数据，突显了忻州市在锚定绿色、智能、创新的目标，统筹推进总量增长与结构调整，持续构建体现忻州特色优势的现代化产业体系方面取得的成绩。该市坚持量质并举，结合资源禀赋优势，做强支柱产业，壮大新兴产业，抓好特色产业，持续塑造发展新动能，壮大经济新优势。
作为能源大市，忻州市始终立足能源禀赋，推动能源产业迈向绿色、清洁、高效。该市加快建设多能互补、多元协同的绿色能源产业基地，已经成为全省最先实现能源结构反转的市域。今年前三季度，该市新能源和清洁能源装机突破了1200万千瓦，占全省新能源装机总量的17.38%，排名全省第一。
忻州市在推进特色制造业智能化改造和推动创新与产业深度融合上谋篇布局，锚定产业高端化、智能化，以开发区和园区为载体，以产业链和专业镇为抓手，开拓现代化产业体系新路径。今年前三季度，该市战略性新兴产业增加值同比增长11.2%，培育了定襄法兰和代州黄酒2个省级重点专业镇及11个市级专业镇，布局了铝镁精深加工、煤化工、高端锻造等3条百亿级产业链。目前，该市有4家企业被确定为省级“专精特新”企业。
忻州境内文旅康养资源分布密度高，组合度好。今年“火出圈”的《黑神话：悟空》在该市有6处取景地，占全省取景地总数的22%以上。该市围绕“打造国际知名文化旅游目的地”目标，通过实施以五台山、雁门关、老牛湾等龙头景区为带动的梯次培育模式，在提升改造旅游基础设施的同时，积极开展旅游资源推介。截至今年10月底，该市共接待游客2387.2万人次，其中省外游客占比达44%。
忻州市是“中国杂粮之都”。该市通过走规模化发展、标准化提质、精细化增效、市场化引领的道路，出台多项政策支持杂粮品牌矩阵建构。截至目前，该市杂粮种植面积稳定在300万亩以上，制定发布地方农业标准72项，打造“国字号”绿色有机农产品生产基地8个，做强国家级忻州杂粮市场和山西（忻州）杂粮出口平台，走出了“特”“优”农业高质量发展的忻州路径。
据李建国介绍，忻州市始终坚持“南融、东进、西引、北联”开放发展战略，并加快构建区域内部一体化与对外协调联动发展新格局。
为落实我省中部城市群高质量发展战略，忻州市一方面坚持在外向联动中深度融入，与太原、阳泉、晋中、吕梁等4市联合建立通办机制，实现100项服务事项跨域通办；开行忻州至太原城际公交线路，推动两市城区实现公共交通互联互通；与河北省保定市开展战略合作，推进忻保雄绿色能源廊道建设等。另一方面，则坚持在内部联动中一体推进，稳步不辍推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，重点实施现农业强市战略，推动乡村全面振兴。截至目前，该市国家卫生城市、卫生县城数量排全省第一，粮食生产实现了“八连丰”。
忻州市在对外积极构建融通开放新格局的同时，对内持续建设服务型政府，推动有效市场和有为政府更好结合，不断激活高质量发展新动力。
忻州市持续深化国资、国企改革，加快高标准市场体系建设，在增强民间投资活力、扩大有效投资的同时，进一步拓展开放深度，截至今年10月底，该市市属国有企业战略性新兴产业及优势产业共完成投资20.78亿元，主业投资占比100%。同时，该市还不断优化营商环境，对标市场化、法治化、国际化，纵深推进“一枚印章管审批”等系列改革，以环境“软实力”提升投资吸引力。该市“以小切口微改革破题高质量发展”案例，入选了中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。
绿色是高质量发展的底色。忻州市近年来始终坚持绿色发展，深化黄河流域生态保护治理，厚植高质量发展绿色底色。
牢记“国之大者”，践行“两山”理念，忻州市始终坚持全方位、全地域、全过程开展生态环境保护治理，以高起点、高标准规划，先后出台多项地方法规，以“小切口”推动流域生态环境“大治理”。2023年，该市PM10、一氧化碳平均浓度优于全省平均水平，臭氧同比改善率居全省第一，地表水环境质量排名全省第二，黄河干流忻州段连续五年保持II类以上水质。
该市还深入开展“两山四河一流域”生态保护修复，推动“一泓清水入黄河”工程建设，实施“黄河‘几字弯’重点生态攻坚区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目”等，充分发挥项目引领示范作用。
此外，在转变发展方式、调整产业结构的同时，该市在多个领域开展各类治理攻坚行动，坚持铁腕治污，始终保持生态环境领域执法高压态势，严厉打击各类生态环境违法行为，树立绿色发展新理念。
保障和改善民生是高质量发展的落脚点。忻州市始终坚持人民至上、多措并举改善民生。记者从发布会上了解到，该市持续在就业、教育、医疗等方面下大力度投入，每年市级财政支出的82%以上用于民生事业。
促进就业增收。积极探索“两山”就业转化路径，擦亮“河曲大厨”“保德好司机”等地方特色劳务品牌，结合文旅康养产业发展需要，培育壮大民宿产业等，不断提高就业政策落实率。数据显示，今年前三季度，该市城乡居民人均可支配收入同比增长4.0%和6.5%。
统筹兼顾发展教育事业。不断提升教育质量，基础教育教学质量稳居全省第一方阵，高考成绩也位居全省前列。
全面提升医疗保障水平。目前，县级人民医院已经全部达到二甲水平，所有乡镇均建成了政府办标准化卫生院。
大力发展文化事业。目前，已建成开放“五馆一院”等一批标志性文化场馆，长城博物馆进入了展陈设计阶段，持续开展的“免费送戏下乡”活动大大丰富了群众的精神文化生活。
山西经济日报全媒体记者 畅雪
2024-11-20
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