完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系。重大传染病和生物安全风险是事关国家安全和发展、事关社会大局稳定的重大风险挑战。要把生物安全作为国家总体安全的重要组成部分，坚持平时和战时结合、预防和应急结合、科研和救治防控结合，加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系和能力建设。要统筹各方面科研力量，提高体系化对抗能力和水平。平时科研积累和技术储备是基础性工作，要加强战略谋划和前瞻布局，完善疫情防控预警预测机制，及时有效捕获信息，及时采取应对举措。要研究建立疫情蔓延进入紧急状态后的科研攻关等方面指挥、行动、保障体系，平时准备好应急行动指南，紧急情况下迅速启动。
《为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑》(2020年3月2日），习近平《论科技自立自强》，中央文献出版社2023年版，第232-233页
生命安全和生物安全领域的重大科技成果也是国之重器，疫病防控和公共卫生应急体系是国家战略体系的重要组成部分。要完善关键核心技术攻关的新型举国体制，加快推进人口健康、生物安全等领域科研力量布局，整合生命科学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领域的国家重点科研体系，布局一批国家临床医学研究中心，加大卫生健康领域科技投入，加强生命科学领域的基础研究和医疗健康关键核心技术突破，加快提高疫病防控和公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力。要加快补齐我国高端医疗装备短板，加快关键核心技术攻关，突破这些技术装备瓶颈，实现高端医疗装备自主可控。
《为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑》(2020年3月2日），习近平《论科技自立自强》，中央文献出版社2023年版，第233页
我们要放眼长远，总结经验教训，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。要着力完善公共卫生应急管理体系，强化公共卫生法治保障，改革完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，健全统一的应急物资保障体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。
《在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的讲话》(2020年3月10日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2021年版，第473页
要从顶层设计上提高公共卫生体系在国家治理体系中的地位，充实中央、省、市、县四级公共卫生机构，加强专业人才培养和队伍建设，提高履职尽责能力。要改善城乡公共卫生环境，加强农村、社区等基层防控和公共卫生服务。要加强公共卫生机构、医院感染病科、生物实验室等的规划建设，做好敏感医疗和实验数据管理。要加强卫生健康教育和科学知识普及，提高群众公共卫生素养。
《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》(2020年4月10日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2021年版，第501页
历次抗击重大传染病疫情的实践表明，必须加快形成从下到上早发现、早预警、早应对的体系，努力把疫情控制在萌芽状态。要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系的重中之重，完善公共卫生应急管理体系。要加强疾控、医院、科研单位间的信息共享，增强各类已知和新发传染病预警能力。
《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》(2020年4月10日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2021年版，第501页
我国是有十四亿人口的大国，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。
《在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时的讲话》(2020年5月24日），《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》，中央文献出版社2020年版，第161页
改革疾病预防控制体系。预防是最经济最有效的健康策略。要立足更精准更有效地防，织牢织密公共卫生防护网。要理顺医药卫生体制，优化完善疾病预防控制机构职能设置，强化行政管理职能，落实监督监管责任，健全各级疾病预防控制体系。要创新医防协同机制，强化各级医疗机构的疾病预防控制职责，创新监督考核评价机制，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任。要健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，把更多资源、服务、管理下沉到基层，夯实联防联控的基层基础。
《在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时的讲话》(2020年5月24日），《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》，中央文献出版社2020年版，第161页
提升疫情监测预警和应急响应能力。疫情监测预警贵在及时、准确，要改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，实现传染病实时直报，提高评估监测敏感性和准确性。要建立智慧化预警多点触发机制，健全网络直报、医疗卫生人员报告、科研发现报告、舆情监测等多渠道监测预警机制，及时研判风险，强化早期预警。要加强传染病等重大疫情应对处置能力建设和培训演练，真抓实备，常备不懈，确保一旦出现突发事件能上得去、打得赢。要提高疾病预防控制能力，改善基础条件，提升检验检测和信息化水平，增强对传染病病原体、健康危害因素和公共卫生事件处置的能力。要加大公共卫生投入力度，完善公共卫生服务项目。要建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制，增强一线疾控人员的荣誉感和使命感。
《在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时的讲话》(2020年5月24日），《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》，中央文献出版社2020年版，第161-162页
健全重大疫情救治体系。要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动和人员调集，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。要加强国家医学中心、区域医疗中心等基地建设，提高应急综合救治能力。要健全重大疾病医疗保险和救助制度，统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用。要优化科研攻关体系和布局，研究建立重大疫情等紧急状态下的科研攻关指挥、行动、保障体系，提高体系化对抗能力和水平。
《在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时的讲话》(2020年5月24日），《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》，中央文献出版社2020年版，第162页
完善公共卫生应急法律法规。二月五日，我在中央全面依法治国委员会第三次会议上，对坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作作出部署。要加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制。要普及公共卫生安全和疫情防控相关法律法规，提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和公共卫生风险防控意识。
《在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时的讲话》(2020年5月24日），《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》，中央文献出版社2020年版，第163页
人民安全是国家安全的基石。突发急性传染病往往传播范围广、传播速度快、社会危害大，是重大的生物安全问题。我们要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险。
《构建起强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力保障》(2020年6月2日），《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》，中央文献出版社2020年版，第171页
我国公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系以及重大疫情防控与应急管理体系，总体上是有效的，但也存在一些薄弱环节。这里面，有些是体制机制问题，有些是政策落实问题，有些是发展中的问题。只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。
《构建起强大的公共卫生体系》(2020年6月2日），《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第331-332页
改革完善疾病预防控制体系。预防是最经济、最有效的健康策略。疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。从这次疫情防控斗争看，我国公共卫生体系发挥了重要作用，但在特大疫情面前，暴露出能力不强、机制不活、动力不足、防治结合不紧密等问题。这些也是老问题，现在到了下决心解决的时候了。方向是立足更精准更有效地防，在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度。
要建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾病预防控制基础条件，完善公共卫生服务项目。要优化完善疾病预防控制机构职能设置，健全以国家、省、市、县四级疾控中心和各类专科疾病防治机构为骨干，医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底，军民融合、防治结合的疾控体系，建立上下联动的分工协作机制。要加强国家级疾病预防控制机构能力建设，强化其技术、能力、人才储备，发挥领头雁作用。要健全疾控机构和城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责，夯实联防联控的基层基础。要创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。要加强疾控人才队伍建设，建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制，稳定基层疾控队伍。要建设一批高水平公共卫生学院，着力培养能解决病原学鉴定、疫情形势研判和传播规律研究、现场流行病学调查、实验室检测等实际问题的人才。
《构建起强大的公共卫生体系》(2020年6月2日），《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第332-333页
来源/中国人口与健康出版社
编辑/邓潇
审核/罗昭淦
终审/乐熙文
