今年以来，低空经济成为了新质生产力的重要代表。党中央、国务院持续加强多重政策支持，全国掀起了发展低空经济的热潮，今年7月通用航空和低空经济更是写进了中央全会的《决定》，这不仅是对中国民航的一大鼓舞，更是对每一位中国人航空梦、蓝天梦做了最好的描绘和安排。
近日，中国民航局原副局长董志毅在万丰钻石珠海航展论坛上做主旨演讲，就低空经济的未来发展发表了深入见解。记者就主旨演讲内容对董志毅进行了专访，谈谈通用航空与低空经济，就如何发展通航产业、筑牢低空经济基本盘。
记者：为什么说通用航空是低空经济的重要、有机组成部分？
董志毅：一般来说，低空经济是以通用航空为基本盘和发展平台，以传统通航和新兴通航飞行活动为牵引，辐射带动相关产业链融合发展的综合性经济形态。传统通航包括固定翼、直升机等有人驾驶航空器，新兴通航包括无人机、eVOTL、飞行汽车等航空器。低空经济属于一种经济形态，内涵更广，而通用航空一般被归类为一种产业形态，横向内涵小于低空经济，但纵向空间大于低空经济。我国通用航空多年的积累成果是发展低空经济的重要基石，新时代低空经济的发展也必将带动和促进通用航空的发展，赋予通用航空新的生机和活力。目前，传统通航与新兴通航相结合，形成了双轨并行的模式，使低空经济的应用场景更加多样化、应用领域更加多元化。
记者：为什么说通用航空和低空经济已成为国家战略性新兴产业？
董志毅：党中央、国务院始终高度重视通用航空和低空经济发展。2016年，国务院办公厅发布了《关于促进通用航空业发展的指导意见》。2021年2月，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，首次提出低空经济，也提到了通用航空，强调要发展通用航空，改善偏远地区居民出行条件。今年的政府工作报告，将积极打造低空经济新增长引擎、发展以通用航空为主体的低空经济，作为发展新质生产力的重要内容和代表之一，做出周密部署。特别是党的二十届三中全会，把通用航空和低空经济同时并列提出，并把通用航空产业形态置前，进一步明说党中央高屋建瓴，具有战略考量，说明通用航空和低空经济已成为名副其实的战略性新兴产业，发展通用航空和低空经济的重要性不言而喻，这对通用航空产业链条上的各方主体提出了新的更高的要求，同时，也为通用航空产业发展提供了难得的历史机遇。
记者：为什么说大力发展通用航空是发展低空经济的题中应有之义？
董志毅：新中国成立75年来，通用航空致力于服务国家经济社会发展，已具备相当的产业规模和良好的发展基础。近年来，我国通用航空和低空经济发展势头迅猛，2023年市场规模已超过5000亿元，同比增长33.8%，预计到“十四五”末期，这一市场规模对国民经济的综合贡献有望达到2万亿元。这背后正是通用航空产业发挥的引擎作用，为低空经济的多样化发展提供了基础性支撑。
发展低空经济，不能忽视、放弃传统通航，而是要因地制宜，从实际出发，用新技术改造提升传统通航产业，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。发展通用航空，还需要把握好传统通航和新兴通航无人机产业各自的特色和优势，应各有侧重点，要稳定航空器制造、客货运输、低空游览、飞行培训等传统通用航空增长预期，同时，要培育壮大快递物流、城市通勤等无人机新兴产业，统筹推进传统通用航空转型升级与新兴通航无人机产业创新发展，持续完善通用航空和低空经济产业体系。
相信，随着低空经济的快速发展，传统通航和新兴通航无人机产业在技术应用、人才培养、产业合作等方面，将会产生更多的交集和融合，联动将会更加紧密，必将共同推动民航事业和航空产业的全面发展繁荣。需要特别注意的是，传统通航，要依托其成熟的基础设施和管理体系，通过赋能升级，提升服务质量与运营效率，进一步提高固定翼、直升机等有人驾驶航空器的技术创新和应用优化。而新兴通航，则需要通过培育壮大，带动技术创新和市场开拓，实现无人机、eVTOL、飞行汽车等新型航空器的规模化、市场化应用。
从世界范围来讲，无论是产值规模、从业人数，还是从技术成熟度、政策法规标准完善程度，传统通航产业都是不折不扣的低空经济的主体，是低空经济发展的主力军。当前，仍然继续需要大力发展传统通用航空，以稳固低空经济的基本盘。因此说，发展低空经济不能忽视现有的传统通用航空，不能忽视有人机的业务发展，而是要通过给现有的传统通用航空提质、增效、赋予新质生产力，来提升低空经济的持续性、发展性、延伸性。我们相信，随着创新科技的应用和推广，传统通用航空也必然会实现数字化、智能化、自动化的转型升级和提质增效，更好地推动国家基本航空服务计划实施，更好地服务人民大众出行。
衷心祝愿我们的通用飞机制造公司能制造出安全水平更高、性能更加优越、舒适程度更好、型号更加丰富、外观更加出众的通航飞机，助力人民大众的飞行梦早日实现，助力通用航空和低空经济赋能千行百业，助力中国经济实现高质量发展！
