法国新政府将于圣诞节前完成组阁，前内长预计留任！退休改革谈判重启！失业保险新规获批

【贝鲁政府将于“圣诞节前”完成组阁，内政部长预计将留任】

19日晚间，法国总理弗朗索瓦·贝鲁（François Bayrou）做客法国电视二台时确认，将在本周末或最迟于圣诞节前完成对政府团队的任命。

据《费加罗报》报道，法国新政府正在组建，贝鲁表示，他希望辞职的共和党内政部长布鲁诺·雷塔洛（Bruno Retailleau）继续留任，“在最近几周和几个月里，他已经表明，他找到了符合法国人期望的方向。”

据布鲁诺·雷塔洛周边人士透露，布鲁诺·雷塔洛基本已经确定将继续担任内政部长，因为他“留在政府的所有条件都已满足。他得到了保证，他可以继续打击非法移民和控制合法移民。”

面对2025年预算被国民议会否决的局面，贝鲁向各政党发出呼吁，“如果我们不团结起来，我们就无法摆脱困境。我们必须尝试，我们可以做到，道路是存在的。等待我们的是如此困难，我们必须联合起来，如果我们失败了，那么这就是悬崖前的最后一站。”

贝鲁承诺，除非在预算问题上陷入绝对的僵局，否则不会在国民议会使用宪法第49.3条的强硬手段。而在其它文本中，他不会使用宪法第49.3条，除非发生巨大的灾难。

虽然法国议会在预算问题上已经通过了一项“特别法案”，允许行政部门征税和借款，为国家和社会保障提供资金，但贝鲁承诺在“2025年初”制定一项计划，重新平衡公共财政。他“非常认真地”对待预算问题，希望在2025年2月中旬通过预算法案。他可能会像前总理米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）一样“节约”，但他相信“可以找到可接受的、可持续的平衡。”

贝鲁于19日下午在总理府会见除了极右翼“国民联盟”和极左翼“法兰西不屈服”以外的所有政党和国民议会政治团体领导人，以及国民议会和参议院议长。会上，贝鲁建议除了极右翼“国民联盟”和极左翼“法兰西不屈服”之外的政党加入他的政府。

但左翼社会党第一书记奥利维耶·福尔（Olivier Faure）在会后重申，左翼政党“不会进入本届政府”。他还表示，“我们说过，我们准备达成一项不弹劾的协议。今天，我很沮丧地说，我们找不到不弹劾贝鲁的理由，我们对他提议的不充分感到相当沮丧。”

左翼的欧洲生态绿党国会议员蕾拉·巴拉格·埃尔马里奇（Léa Balage El Mariky）、波里亚·阿米尔沙希（Pouria Amirshani）都谴责，内政部长布鲁诺·雷塔洛将留任，而布鲁诺·雷塔洛走人是该党加入贝鲁政府的前提条件。

法共国会议员斯特凡·波（Stéphane Peu）表示，左翼提出让总理放弃使用宪法第49.3条，以换取左翼放弃弹劾政府，但“总理拒绝了，总理说他不想滥用宪法第49.3条，但他保留使用该条款的选择。”

关于“国民联盟”被排除在新政府之外，该党全国协调员曼努埃尔·邦帕德（Manuel Bompard）讽刺道，“成年人通常不相信圣诞老人。”贝鲁在19日晚间的电视讲话结束后，曼努埃尔·邦帕德还呼吁左翼联盟“团结起来”弹劾贝鲁和他的新政府。

【法国将重启退休制度改革谈判】

法国新任总理弗朗索瓦·贝鲁19日提出，在未来九个月内重新就退休制度改革进行谈判，但不暂停目前的改革，“如果最终没有达成协议，那将维持现状。”

据《巴黎人报》报道，贝鲁与左翼联盟“新人民阵线”的分歧之一是有争议的退休制度改革，该改革逐步将法定退休年龄从62岁提高到64岁。为了与部分左翼人士达成不弹劾政府的协议，贝鲁提出，在不暂停2023年通过的改革的情况下，在“九个月”的时间里对改革重启谈判，“我同意所有问题都应该重新讨论，每个工会都应该把他们认为可取和可接受的问题摆到桌面上。”

法国极左翼“法兰西不屈服”领导人让-吕克·梅朗雄（Jean-Luc Mélenchon）在接受《巴黎人报》采访时指出，退休制度改革从来没有被投票通过，而是通过宪法第49.3条未经投票实施的，国民议会多数议员都反对，左翼没有理由作出让步，贝鲁只是想“通过浪费我们所有人的时间来争取时间”。

在工会方面，法国工人民主联盟（CFDT）表示，将抓住机会讨论退休制度改革中的每个问题，从64岁退休的问题开始。法国总工会（CGT）和法国自治工会联盟（Unsa）则要求，在进一步讨论之前，先废除2023年的改革。

【失业保险新规获批】

根据法国《宪报》20日发布的法令，法国三大雇主组织与几个工会就失业保险达成的协议已得到政府批准。

据《巴黎人报》报道，法国三大雇主组织——法国雇主协会（Medef）、法国中小企业联合会（CPME）、全国手工业职业雇主联合会（U2P）与法国工人民主联盟（CFDT）、法国工人力量总工会（FO）、法国天主教工会联盟（CFTC）11月15日签署了将于2025年1月生效的关于失业保险新规则的协议。法国总工会（CGT）、法国职员工会（CFE-CGC）没有签署该协议。

根据达成的协议，主要变化如下：

年长失业人员获得更长时间失业金的年龄门槛将提高两年。目前，53岁和54岁的失业者可以领取至多22.5个月的失业金，55岁及以上的失业者可以领取至多27个月的失业金。按照新规，55岁和56岁的失业者可以领取至多22.5个月的失业金，57岁及以上的失业者可以领取至多27个月的失业金。53岁和54岁的失业者与其他失业人员一样，将只能领取至多18个月的失业金。然而，法国劳工部证实，这将从2025年4月1日起生效。

以每月30天为基准按月发放相同的失业金，这意味着不再包括31日，也就是说，每年大约少5至6天的失业金。这一措施也要到2025年4月1日实施。此外，非工作日的失业金将按照70%的工资计算，而不是目前的75%。

考虑到“年龄较大的求职者很难迅速找到工作”，对于登记时最后一份工资超过每月4500欧元的失业者，六个月后的失业金减少将适用于55岁以下人员，而不是目前的57岁，这也将从2025年4月1日开始。

雇主的失业保险缴款率将从4.05%降至4%，这将从2025年5月1日起生效。

不过，雇主组织与工会达成的协议中有两项措施将暂不适用。首先是关于首次申领失业金人员，要求他们必须在过去24个月内工作至少5个月而不是6个月，才有资格获得失业金。该法令指出，这一措施暂时不会生效，因为还需要立法。此外，由于法律障碍，政府没有批准削减边境工人失业金的措施，失业金是根据他们在国外的工资计算，往往比在法国高得多。

【民调：新总理贝鲁开局惨淡！支持率远低于前三任】

法国新任总理弗朗索瓦·贝鲁会很快遭受弹劾吗？根据最新民调，他的支持率远低于前三任总理。

据BFMTV新闻资讯台报道，伊弗普研究所（Ifop）19日公布的民意调查显示，法国民众对新总理贝鲁的满意度为36%，而米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）和加布里埃尔·阿塔尔（Gabriel Attal）被任命为法国总理之后的几天内，支持率分别为52%和53%。2022年5月伊丽莎白·博尔内（Elisabeth Borne）就任总理后，她的支持率为47%。

民调还显示，法国55%的受访者认为贝鲁“愿意对话”，比巴尼耶2024年9月上任时低了6个百分点；49%的法国人认为贝鲁予人好感，比巴尼耶低了11个百分点；44%的受访者认为贝鲁能够胜任，比巴尼耶低了18个百分点；38%的受访者认为贝鲁能够激发信心，比巴尼耶低了10个百分点；36%的受访者认为贝鲁能够建立权威，比巴尼耶低了23个百分点；35%的受访者认为贝鲁有能力团结法国人，比巴尼耶低了15个百分点；32%的受访者认为贝鲁有能力改革国家，比巴尼耶低了18个百分点。

此外，三分之二的受访者认为贝鲁“很快就会在国民议会受到弹劾”，略低于巴尼耶9月上任时的预测（74%）。

【图说】

中国驻法国大使馆通知，使馆领事侨务处2024年12月25日星期三不对外办公。

法国前政府发言人普里斯卡·特沃诺（Prisca Thévenot）20日接受LCI新闻台采访时，被问及前总理加布里埃尔·阿塔尔重返政府担任部长的可能性，她表示并不排除这种可能性，“加布里埃尔·阿塔尔将永远站在那些希望事情向前发展的人一边，如果他必须这样做，他会这样做。”

法国极左翼“法兰西不屈服”国会议员、国民议会财政事务委员会主席埃里克·科克雷尔（Éric Coquerel）20日接受欧洲一号电台采访时表示，“我不知道这个政府是否会在圣诞节前被任命，但它过不了这个冬天。”

法国仍是欧洲工作时间最少的国家之一。研究显示，2023年，法国员工平均工作1673小时，只有瑞典和芬兰在排名上落后于法国。排名第一的是罗马尼亚，平均工作时间为2030小时。德国员工的平均工作时间为1790小时，比法国员工多三个星期。造成这种差异的原因是，自从引入每星期35小时工作制和带薪假期以来，法国对法定工作时间的规定比邻国更严格。

【国际】

- 欧洲央行（BCE）19日公布的数据显示，在欧洲，比特币和以太坊等数字货币的持有者数量在2022年至2024年期间增加了一倍多，从4%增至9%。越来越多的欧洲人持有这些加密货币，主要是出于投资目的，尽管它们并不稳定。

- 美国与欧元区之间的差距2024年将再次扩大。国际货币基金组织（FMI）预计，欧元区2024年经济增长率仅为0.9%。而美国商务部19日公布的第三季度经济增长预期从2.8%上调至3.1%。美国的国内生产总值季度增长是按年化速度计算的，这意味着过去四个季度的增长率为3.1%。

- 克罗地亚首都萨格勒布（Zagreb）一所小学20日发生持刀袭击，一名男子持刀袭击了一名教师和几名学生，导致一名儿童死亡，七人受伤，袭击者已得到控制。

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