推动出台《海口市科技创新促进条例》，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，推动海口高质量发展；修订《海口市消防条例》，完善海口市消防法治体系，提升城乡抵御火灾风险能力；修订《海口市环境噪声污染防治办法》，明确噪声污染防治的监督管理职责，用法治方式法律武器守护群众和谐安宁的生活环境……2024年，一批“立得住、行得通、真管用”的法规悄然改变着海口人民的生活。
回眸过去一年，市人大常委会履职历程步履铿锵，立法工作亮点频出，硕果累累。一年来，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深学笃行习近平法治思想，紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委工作要求，着眼良法善治目标，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持守正创新、开拓进取，不断提高地方立法质效，以高质量立法为加快建设海南自由贸易港核心区和现代化国际化新海口保驾护航。
广聚民智民意 立接地气的法
高质量立法来自广泛的民意基础，让立法承载更多民意，这是信念，更是行动。过去一年，市人大常委会始终践行以人民为中心的发展思想，不断健全立法吸纳民意、汇聚民智的工作机制，切实把全过程人民民主理念贯穿于立法工作全过程，让立法之路载满民意。
2024年11月4日，市人大常委会组织召开全市基层立法联系点工作推进会，多名来自基层一线的市人大代表、基层立法联系点代表、群众代表就我市2025年立法计划（征求意见稿）进行讨论交流，提出意见建议。
基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，发挥着立法“直通车”“连心桥”的重要作用。市人大常委会积极依托代表联络站（室）开展立法工作，创建“人大代表站（室）”“基层立法联系点”融合新模式，构建更加务实高效的立法意见征询体系，让立法“金点子”转化为实实在在的法规条款，使立法工作更切实际、更接地气、更合民意。
为民立法，重在细微处听民声、汇民意。过去一年，市人大常委会坚持和完善立法项目建议公开征集、法规草案公开征求意见、法规草案专题调研等“开门立法”制度，在审议修改《海口市科技创新促进条例（草案）》时，深入基层一线，听取有关企业、高校、研发机构管理相对人、利益相关群体的意见建议；审议修改《海口市革命历史文化传承保护条例》时，走入田间地头，通过“对话榕树下”的方式，与人大代表、村民代表交流谈心，深入了解我市革命历史文化传承保护的现状和存在问题，广泛征求法规修改意见建议，不断拓宽公众有序参与立法途径，着力增强立法的针对性和可操作性。
围绕中心大局 立用得上的法
站在大局中、融入大局里。2024年，市人大常委会紧扣推动海口经济社会高质量发展的法治需求，聚焦服务保障高质量发展、社会治理、民生保障、历史文化保护等方面，坚持立法决策与改革决策相衔接，以良法善治护航人民美好生活。
发展新质生产力是加快推进海南自贸港核心区和现代化国际化新海口建设的重要途径。2024年，市人大常委会制定出台了《海口市科技创新促进条例》。《条例》聚焦创新主体培育、科技成果转化、优化创新生态环境等方面进行规定，重点在产业科技创新方面强化制度保障，进一步激发市场创新活力，推进全过程创新生态链，为加快发展新质生产力注入强大动能。
民生无小事，枝叶总关情。市人大常委会聚焦人民群众关心关注的重难点问题，修订《海口市消防条例》，创新性提出“三明确”落实消防安全责任，为预防和减少火灾危害，维护公共安全筑起一道牢不可摧的“防火墙”；完善《海口市居家养老服务条例》，推进居家养老服务持续健康发展；修订《海口市环境噪声污染防治办法》，明确噪声污染防治的监督管理职责，用法治方式守护群众和谐安宁的生活环境，真正做到民之所盼，立法之所向。
述说着昔日硝烟战火的历史炮台、镌刻着历史痕迹的冯白驹故居、记录着琼崖革命历史和革命先烈英勇事迹的中共琼崖一大旧址……海口拥有丰富的历史文化资源，为进一步加强对历史文化资源的保护，传承红色基因，市人大常委会在全省率先立法保护传承革命历史文化，进一步理顺管理体制，从制度层面弥补我市革命历史文化保护传承的立法空白，使革命历史文化的保护传承在法治轨道上行稳致远。
抓研究提能力 立高质量的法
越是强调法治，越是要提高立法质量。一年来，市人大常委会紧扣“四个机关”目标定位，以高站位、实举措、重实干强化自身建设，不断完善立法工作机制，加强立法调研论证力度，着力提升立法质效，奋力推动新时代地方立法工作高质量发展。
用好调查研究这项“传家宝”是地方立法的一项基本功。市人大常委会围绕非物质文化遗产保护传承、市政设施管理等10个重点领域和新兴领域，开展立法调研20多场次，形成一系列高质量的立法调研成果，并纳入未来立法规划考虑之中，让立法更贴近实际、更具针对性和可操作性。
打铁必须自身硬，只有不断加强自身建设才能为高质量立法注入源头活水。市人大常委会积极派员参加全国人大常委会、省人大常委会组织的立法工作培训，按照年度立法工作安排，组织法制委员会委员，市、区两级人大常委会和市政府有关职能部门从事立法工作的同志，以及基层立法联系点代表开展地方立法理论与实务专题培训，进一步深化立法工作相关法律法规和理论知识的学习运用，为高质高效完成立法任务奠定坚实基础。
站在新起点，开启新征程。2025年，市人大常委会将坚持以习近平法治思想为引领，坚守立法为民初心，紧贴海口实际，以调查研究为基础把好“质量关”，以开门立法为举措过好“民意关”，以与时俱进为目标创好“特色关”，立人民拥护之法，立务实管用之法，以良法促善治谋发展，为加快建设海南自由贸易港核心区和现代化国际化新海口提供坚实法治保障。
来源：海口市融媒体中心记者陈文圣 通讯员吴婷婷
编辑：陈璐
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