自贸港·观察丨海口持续探索基层治理新模式 “能人”社区赋能 居民幸福“加码”

近年来，海口不断探索实践，通过整合资源，引导“能人”发挥所长，用“大党建”激活“微治理”，全面提升基层治理效能。

志愿服务“能人”开展儿童绘本公益课、瑜伽“能人”开展瑜伽公益课、手工“能人”开展手工培训课……如今，在海口各个社区，来自各行各业的“能人”共同参与辖区基层治理，一步步推动居民“入圈”、治理“破圈”、幸福“出圈”。

维修“达人”、园艺“达人”、咖啡“达人”……日前，走进龙华区金宇街道坡巷社区党群服务中心，一面坡巷社区“达人墙”十分醒目。墙上写有多位社区“达人”的姓名、联系方式、特长等，拥有技能特长的居民各显身手，提供家电维修、衣物缝纫等生活服务，为社区居民幸福生活“添砖加瓦”。

近日，2025年度城乡居民基本医疗保险参保扩面宣传活动上，绘画书法“能人”李新风给居民赠送书画。海口市融媒体中心记者 石中华 摄

日前，秀英区在东山镇开展2025年度城乡居民基本医疗保险参保扩面宣传活动，通过医保宣传集市、主题微宣讲、情景剧表演等形式，进一步提高群众对医保政策的知晓度和参保率，确保群众及时享受医保待遇。活动现场，绘画书法“能人”李新风用毛笔将医保政策宣传语写在空白扇面上，笔墨方寸间，妙笔生花，一把把精巧的漆扇深受居民的喜爱。“我擅长书法和绘画，秀英区有活动我都会参加，希望发挥‘一技之长’，让居民能就近学习，感受中华优秀传统文化的魅力。”李新风说。

2025年度城乡居民基本医疗保险参保扩面宣传活动上，绘画书法“能人”李新风的扇画作品很精美。海口市融媒体中心记者 石中华 摄

积极筹备成立小区业委会、引进新物业公司解决小区管理问题、帮助业主解决矛盾纠纷……在琼山区滨江街道北冲溪社区佳元·椰风水韵小区，提起小区业委会主任、律师占小艳，居民纷纷竖起大拇指。据介绍，占小艳结合自身工作经验，牵头制定了业委会的相关规章制度，并帮助小区解决了铺设柏油路、新建电动自行车车棚、搭建公共充电桩等问题。“平时居民遇到法律相关问题时，也会来找我咨询。”占小艳说，能利用自己的专业知识帮助大家解决问题，提升小区治理水平，感到很自豪。

在琼山区滨江街道北冲溪社区佳元·椰风水韵小区，小区业委会主任、律师占小艳（右）和物业人员一起查看小区电动车棚。海口市融媒体中心记者 苏弼坤 摄

“能人”赋能，不仅提升了社区治理能效，也丰富了群众的日常生活。

每周三下午是琼山区国兴街道文坛社区书法公益班“文坛书苑”开课的日子。前不久开展的课程上，授课教师、退休老人张延贵认真地向在座居民讲授书法课程。“张老师曾经从事教育工作，有一定的书法基础，坚持教课多年。”社区居民李经身告诉记者，该书法公益班成立于2020年1月，由社区退休老人自发组成，“张老师擅长书法，退休后每天坚持练习，大家都认可他，书法班吸引了不少周边社区居民前来学习。”

“能将自己的兴趣爱好用在实处，让大家收获快乐，我感到很开心。”张延贵称，如今该书法培训班已从过去的兴趣班变成了正式的培训班，还制定了年度教学计划，开始招收学员，学员还参与了琼山区各类文体活动，展现个人风采，“只要我还有精力，就会把书法公益班一直办下去，让更多居民从中受益。”

在琼山区国兴街道文坛社区书法公益班“文坛书苑”上，退休老人张延贵认真地指导居民练习书法。海口市融媒体中心记者 苏弼坤 摄

“能人”公益课堂是美兰区君御湾小区去年以来重点打造的品牌活动之一，截至目前，该小区已举办武术、物理实验等多堂公益课，吸引了不少居民前来体验。居民张丹是一名律师，作为小区“能人”之一，她计划结合自己的工作经历，以漫画、趣味故事等形式，开设法律主题课程，宣传法律知识，“作为小区大家庭的一员，尽自己所能参与小区治理，我愿意，也很开心。”

“下一步，我们将持续招募‘能人’，邀请更多有专业技能、才华的小区居民加入‘能人库’，共同参与基层治理。”君御湾小区党支部书记徐绣丽介绍，当前，该小区党支部正积极筹备各类主题活动和开设各种课程，包括物理实验、早教、美术、播音主持、烘焙、太极拳等方面，不断丰富居民的生活。

群众既是基层社会治理的参与者，也是受益者，破解基层治理难题，要让群众“唱主角”。“能人”的加入，为不少社区居民开辟了就业创业的新渠道。

“一杯拿铁，一杯红茶。”“一共16元，稍后给您送过去。”近日，走进位于坡巷社区党群服务中心内的坡巷咖啡驿站，不少居民在此休闲放松，氛围轻松愉悦。写有“坡巷村国营百货门市部”字样的吧台内，物美价廉的“国货”琳琅满目，“咖啡达人”陈骏正在忙着制作饮品。据悉，这里曾是坡巷村的国营门市部，过去居民习惯来此选购商品。如今，为了留住乡愁，社区还原了当时的场景，并将这里作为创业孵化点，助力社区“达人”创业。

“之前我在外省工作时，学习了咖啡制作技能，从此喜欢上了咖啡。”陈骏告诉记者，他是土生土长的坡巷居民，2023年决定回乡创业。恰逢坡巷社区在服务中心内提供创业孵化点，陈骏便在此开起了咖啡驿站，不仅以实惠的价格售卖饮品，还为社区居民提供免费咖啡技能培训服务。

“在满足居民生活需求的同时，我们也希望为有一技之长的‘能人’提供就业创业平台。”坡巷社区党支部书记吴中志介绍，当前，该社区正广泛“招贤纳士”，将有一技之长的居民纳入社区“达人”队伍，促进邻里互帮互助，带动社区和谐发展。

在美兰区光阳社区三楼的电商直播基地，电商“能人”正通过直播平台介绍多款海南农特产品。海口市融媒体中心记者 杨鹤 摄

“这款山兰饼采用海南特有的山兰米制作而成，香酥可口，喜欢的朋友可以在直播间下方的购物车下单。”日前，在美兰区光阳社区三楼的电商直播基地，电商“能人”正通过直播平台介绍山兰饼、黑猪肉干、桥头地瓜、鸡屎藤面、甜糯玉米等海南农特产品。“我们充分发挥自身的资源优势，通过‘能人’赋能，在这里开展公益电商培训，并提供直播场地、设备租借和协调供货等，帮助有意从事电商直播工作的居民解决就业创业问题。”海南省乡村振兴电商协会会长张毅说。

群英汇智，微光不微。如今，“社区能人”正成为推动基层治理创新的重要力量。他们以实际行动诠释了“小人物大作为”的深刻内涵，为构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体贡献了自己的智慧和力量。下一步，海口将以党建引领，持续探索基层治理新模式，不断推动基层治理效能有效提升。

鼓励更多“能人”参与基层治理

在城市的脉络中，社区是最基本、最生动的细胞单元，社区治理成效直接关系到居民的幸福感和归属感。汇聚各行各业人才是社区的特点之一，巧用资源，让“能人”激发治理“能源”，让居民从“旁观者”变成“参与者”，是海口正在加速探索的基层治理模式之一。

如何鼓励“能人”主动投身参与社区治理，以实现居民有所享，构建互帮互助的社区氛围？一方面，社区可探索“积分制”奖励，对积极表现的“能人”给予肯定，并给予实物或“荣誉”兑换，从而不断增强“能人”参与治理和服务社区的积极性和荣誉感，引导“能人”在基层治理中勇于担当，努力作为，推动基层治理提质增效；另一方面，社区应充分发挥党建引领作用，形成“党员做表率、居民集众智、党群共行动”的互助与共享氛围，让更多“能人”参与到基层治理之中，为社区治理贡献智慧和力量。

让更多社区“能人”脱颖而出，发挥“能人”的号召力、发动力、影响力，社会治理才能更有效率和效力。