欧洲国家投资环境对比（上）：经济增长/政策/就业情况

2024年10月18日，欧洲央行发布了一项针对专业预测机构的调查结果，这些机构对欧元区未来几年的经济增长做出了预测。据预测，欧元区2024年的经济增速预计为0.7%，2025年将提升至1.2%，而到了2026年，这一增速有望进一步增长至1.4%。与此同时，Crédito Y Caución的经济展望报告指出，欧元区今年的国内生产总值（GDP）预计将实现1.2%的增长，这一增速略高于去年，欧元区正持续其经济复苏之路。

报告中提到，爱尔兰的GDP增长率预计最为强劲，将达到4%，紧随其后的是西班牙，预计增长率为2.4%。希腊和葡萄牙的GDP增长率则分别为2%和1.9%，荷兰和比利时的增长率则分别为1.3%和1.2%。相比之下，欧元区其他国家的GDP增长率预计将低于1%。

2026年及未来，消费复苏和出口活力的增强有望推动欧元区2026年的经济增长率攀升至1.5%。但目前来看，欧元区经济增长仍面临包括人口老龄化、竞争力不足、劳动力市场僵化以及部分市场主权债务水平高企等多重挑战，这些因素可能导致经济增长持续放缓。

从国际货币基金组织的数据来看，欧盟的经济实力主要依赖于三大经济巨头：德国、法国和意大利。其中，德国的GDP达到4万亿美元，法国为2.7万亿美元，意大利则为1.9万亿美元，这三个国家的GDP总和占据了欧盟整体经济产出的一半以上。若再加上西班牙（1.3万亿美元）和荷兰（9900亿美元），这五个国家的GDP占欧盟GDP的比例将接近70%。如果将前十大经济体都纳入考量，这一比例将高达85%。

近年来，德国这一欧洲最大的经济体遭遇了前所未有的挑战。2023年，德国成为全球唯一一个经济负增长的发达经济体；2024年，德国继续面临出口疲软的困境，其中中国市场需求的减少对德国经济产生了显著影响。

但联邦统计局 Destatis 发布的数据显示，2024年第三季度德国经济出现了0.2%的增长。据官方预测2025年，德国经济将有望摆脱衰退阴影，实现1.1%的增长；而到2026年，这一增长率预计将进一步提升至1.6%。

德国将在2025年2月23日提前举行大选，德意志银行首席执行官克里斯蒂安•泽温在接受媒体采访时表示：“如果新一届政府将形势视为契机，并迅速着手进行急需的改革，那么德国联邦议院的选举可能会成为一个新的开端。有了这样的改革方案，我们不仅能增强竞争力，还能释放出新的增长动力。”

法国经济展现出相对稳健的发展态势，得益于强劲的消费支出与政府的有力支持政策，此外，2024年法国成功举办的巴黎奥运会，也为国内经济注入了新的活力。

回顾2023年，法国的名义GDP达28004亿欧元，同比增长6.1%，人均名义GDP则为41027欧元，同比名义增长了5.8%。同时，法国的货物贸易也表现出色，2023年的贸易额达到了14121.2亿美元，同比增长17.7%。

近年来，中国对法国的直接投资持续增长。据统计，2022年中国对法国的直接投资流量达到了4848万美元，年末存量更是稳步累积至48.14亿美元。这些投资覆盖了电子信息、电气设备等多个领域，不仅促进了中法两国的经济合作，也为法国经济的发展注入了新的动力。

意大利是欧洲第四大、全球第十大经济体，2022年国内生产总值（GDP）达到了2.01万亿美元。在人均GDP方面，其人均数值超过3.4万美元，在全球排名中位列第28位。

从产业结构来看，意大利拥有坚实的工业基础，其制造业规模在欧洲紧随德国之后，位居第二。意大利的机械设备、汽车制造、生物医药以及航天航空等行业尤为突出，部分企业和产品在全球范围内均处于领先地位。

此外，随着旅游业的稳步复苏，意大利的经济也迎来了新的增长动力。据预测，意大利的经济增速有望达到0.4%，而同样受益于旅游业回暖的西班牙，其经济增速预计更为强劲，将达到1.1%。

荷兰作为一个典型的高度外向型经济体，其经济发展高度依赖于国际贸易。相关数据显示，2023年，荷兰的国内生产总值（GDP）达到了10675.99亿欧元，实现了0.1%的同比增长，人均GDP则高达59720欧元。从经济结构来看，荷兰的服务业占据了主导地位，占GDP的比重高达79.53%。同时，荷兰的经济开放程度较高，对外贸易依存度大。

数据显示，当前欧洲整体工业PMI（采购经理人指数）呈现出收缩趋势，欧元区主要经济体中，预计2025年的PMI指标将普遍低于2%。但在荷兰，该指标预计将保持在2%以上的水平，这在一定程度上为荷兰经济的未来发展提供了乐观的预期。

作为欧洲经济最发达的国家之一，德国的营商环境一直备受关注。德国政府一直致力于通过改革法律法规、简化行政程序等方式提升营商环境，以吸引更多外国投资者和企业来德国发展。

德国是中国在欧洲最大的贸易伙伴，多年的合作已经为双方共同建立了牢固的经济及联系。但近年来，一方面，德国意识形态强化，对于来自不同制度国家的企业，尤其是中国企业，其疑虑和防范心理有所上升。德国政府以公共安全为由，设置了一系列法律或隐形壁垒，这无疑给中国企业在德国的经营带来了一定的风险和挑战。另一方面，一系列旨在吸引外国投资者的政策相继出台，为德国经济的多元化和国际化注入了新的活力。

复旦大学中欧关系研究中心与上海欧洲学会联合发布的《欧洲对华政策报告》指出，德国联邦红绿灯政府于2023年7月发布了首份《中国战略》文件。该文件的核心内容主要包括三个方面：

一是强调合作与竞争并存，试图在系统性对抗的背景下探讨中德合作的新路径；

二是呼吁“反脱钩”与“去风险”，通过实现经济关系的多样化来减少经济风险，并明确指出在亚洲建立平衡的合作伙伴关系而非自我封闭；

三是强调德国优先，在维护德国价值和利益的同时，加大了对中国的防备力度，明确维护德国的价值和利益。

在政策扶持方面，德国在欧盟“共同利益重大项目（IPCEI）”框架下，为微电子、氢能技术、电池、云技术、制药以及低碳产业等领域的投资项目提供了资金扶持。

此外，德国还推出了投资优惠项目，对所有在德投资的企业给予支持。例如，通过德国“共同任务”GRW项目发放的现金补贴。补贴水平根据投资地和企业规模而定，中小企业作为重点资助对象，最高可获得总投资额40%的补贴。

值得一提的是，德国许多联邦州如巴伐利亚州和北莱茵-威斯特伐伦州等，还为包括中国企业在内的外国公司提供税收优惠、补贴和财政援助等政策支持。

2013年，法国政府启动“法国科创（French Tech）”网络，旨在推动法国企业在国内外开展科技创新活动。目前，“法国科创”网络已在全球52个国家设立了67个代表处，其中包括在中国的北京、上海、香港-深圳和台北四个重要城市。

为了吸引国内外投资，法国政府制定并实施了一系列激励政策和措施，这些政策与法国及其各地区的发展战略规划紧密相连。值得注意的是，法国的政策性税收优惠和财政补贴（包括补贴上限）均需遵循欧盟的相关规定。得益于法国对外资企业的国民待遇原则，这些优惠政策同样惠及在法国的所有外资企业。

在处理对华关系时，法国基于欧盟的“三分法”定位——即视中国为“伙伴、竞争者和制度性对手”，采取了复杂而多面的策略，展现出一种“两面性”特征：

- 在双边关系层面，中法两国保持了密切的高层交往和战略沟通，双边关系持续升温；

- 在多边关系层面，法国政府试图通过加强与日本、印度等中国周边国家的关系，提升法国的国际形象，并在一定程度上制衡中国的影响力；

- 在全球层面，法国对华采取竞争与合作并存的政策

意大利政府积极推动企业在南部地区进行投资，为此设立了专门负责实施“发展合同”基金补贴的机构——引进外资及企业发展署。根据当前政策，在坎帕尼亚、普利亚、卡拉布里亚和西西里这四个大区，投资额度超过3000万欧元的新建工厂和设备项目均有资格申请补贴。这些外资项目需在意大利拥有可信赖的投资实体。作为激励措施，“发展合同”能够为外资企业提供高达30%的项目投资补贴。

为了进一步吸引外商投资，意大利企业与“意大利制造”部于2024年4月底正式推出了“投资意大利”（Invest in Italy）一站式服务平台门户网站。这一平台的建立，旨在为投资者提供更加便捷、高效的服务，促进意大利与全球投资者的合作与交流。

在意大利对华政策方面，近年来受到内部政党政治因素的显著影响。尽管如此，官方和民间各层级的对话与合作仍在持续复苏。在地缘政治和地缘经济的双重压力下，意大利对华政策在保持务实合作为主流的同时，也逐渐向欧美盟友靠拢，寻求更加平衡和多元的国际关系。

荷兰与中国在经贸合作领域拥有悠久的历史背景和多元化的合作范畴。双方签署的《双边投资保护协定》为中国投资者在荷兰及全球范围内的投资活动提供了坚实的法律保障；《社会保障协定》的签订有效解决了双重缴纳社会保险费的问题，降低了企业的用工成本和投资成本。

经贸数据方面，2023年中荷双边贸易额连续第三年突破千亿美元大关，荷兰在欧盟内部对华贸易中稳居第二位。同年，中国对荷兰的投资流量达到8.97亿美元，累计投资额更是高达318.9亿美元。

值得注意的是，荷兰知名报纸《Volkskrant》在2024年年底发表了一篇社评，其中汇集了荷兰智库专家们对中国问题的看法。这篇社评呈现出一种罕见的“转向”，没有盲目跟风宣扬“中国威胁论”，而是呼吁人们关注中国的崛起对荷兰乃至全球所带来的深远意义和影响。

截至2024年10月，欧元区整体的失业率为6.4%，而整个欧盟的失业率则为5.9%。

欧洲国家间的失业率存在显著差异：西班牙的失业率高达11.3%，位居欧盟之首；法国的失业率为7.5%，意大利为6.2%；相比之下，德国的失业率较低，约为3.6%。

根据2024年9月的劳工调查结果，德国失业人数达到147万，与去年同期相比增加了15.3万人，增幅为11.6%。按照国际劳工组织(ILO)的标准，德国9月的失业率也相应上升至3.3%，而去年同期则为3%。

尽管德国经济目前面临一定的疲软挑战，但在公共服务、教育和卫生等领域，就业增长势头强劲，预计未来几年这些领域将持续增加就业岗位。同时，制造业、汽车业、金融业以及高科技行业作为德国的主要就业领域，对高素质人才的需求依然旺盛。此外，随着数字化和自动化的不断推进，IT和工程技术等领域的就业机会也在不断增加，为德国就业市场注入了新的活力。

据Insee统计数据显示，截至2023年底，法国的就业人口总数达到了3040万，其中雇员数量为2700万。2024年，法国的失业率达7.5%，约23.5万人。

与此同时，根据法国劳工部统计机构（Dares）的数据，2024年第一季度，法国在招聘方面面临的最大挑战来自于商业和医疗机构。在商业第三产业中，空缺岗位数量最高，达到了近33万个。紧随其后的是非商业第三产业，如公共管理、教育、卫生或社会行动领域，这些领域有近8万个职位空缺。工业和建筑业也面临招聘难题，分别有69236个和56633个职位等待填补。

近年来，意大利的失业率虽有所波动，但整体趋势向好，就业市场正逐步复苏。服务业、旅游业和建筑业构成了意大利就业市场的主要支柱。

与此同时，随着数字化和创新的深入发展，IT行业、电子商务以及创意产业等新兴领域为求职者提供了越来越多的就业机会。

据统计，截至2023年底，荷兰就业人口占总人口的比例较高，劳动力参与度高。然而，劳动力市场也面临挑战，预计在2030年将出现约140万人的劳动力短缺，主要集中在熟练体力劳动、高级数字和技术岗位以及医疗和社会护理等领域。