日前，河南省自然资源厅印发《补短板强弱项全链条加强耕地保护工作行动方案》（以下简称《方案》），明确了强化国土空间规划刚性约束、加强土地执法监管、建立健全耕地保护体制机制等六方面重点任务。
在强化国土空间规划刚性约束方面，《方案》提出，完善城镇空间分时段规模管控制度，实行批而未供、闲置土地处置和新增城镇空间使用挂钩，督促地方节约集约用地和少占耕地。持续强化规划实施监督管理，督促指导各地按规划确定的布局和用途谋划项目，避让集中连片耕地，加强规划选址、用地报批等各环节监管。在严格国土空间用途管制方面，《方案》明确，严格规范和优化用地预审与规划选址工作，建立与联合选址选线部门协同工作机制，引导建设项目在选址选线中减少占用耕地、不占或少占稳定耕地、避让永久基本农田。严格规范征收土地前期工作，压实市、县（市、区）政府土地征收主体责任。在坚持节约集约利用土地方面，《方案》提出，严格落实增存挂钩机制，对完成批而未供和闲置土地处置任务且排名前3的省辖市，各奖励500亩用地指标；对排名前10的县（市、区）各奖励300亩用地指标；对未完成任务的，将未完成的任务结转到下一年，并按30%扣减核算用地指标。在加强土地执法监管方面，《方案》明确，对地方日常巡查监管工作进行定期综合评价，依据结果实施综合惩戒，严肃追责问责，将应发现未发现、应制止未制止、应处置未处置的新增违法占用耕地问题线索，及时移交省纪委监委，实行“一案双查”。加强部门联动，深化行刑衔接、行纪衔接，合力构建联合惩戒工作格局。在压实党委和政府主体责任方面，《方案》提出，推动省辖市政府授权市级自然资源主管部门开展督察，探索省市联动督察，建立与省纪委监委沟通汇报机制，及时移交重大典型督察问题线索，压实党委和政府主体责任。在建立健全耕地保护体制机制方面，《方案》明确，进一步完善保护机制，严格耕地保护目标考核。着力完善“人防+技防”监管网络，及时发现处置违法线索。加强耕保、督察、调查及执法之间的联动协调，形成工作合力。建立健全占补平衡管理长效机制，确保入库的补充耕地数量真实、质量可靠。（来源：《中国自然资源报》刘立新 张中强 张艳琳）
