本文转载自上海杨浦
2024年初，杨浦在全区城市更新推进大会上作出了全力打赢小梁薄板“收官战”、旧改收尾“攻坚战”、美丽家园“提质战”三大战役重要部署。
蜘蛛网爬满窗台，洗菜池靠人工加固。三代人蜗居在十几平方米的空间内，一住就是四十年。居住条件简陋，煤卫设施共用，这是黄兴路1039弄旧住房小区的现状。“我们在这里生活了大半辈子，期待着、盼望着，城市更新的东风终于吹到了家门口。”居民陈志冲说。
9月24日，对于黄兴路1039弄内的449户居民来说，意义非凡。黄兴路1039弄成套改造项目从9月12日正式签约开始，仅用13天实现100%签约，标志着杨浦以满分成绩圆满实现小梁薄板改造收官，比全市要求提前三年完成小梁薄板改造任务。该项目原房屋拆除后，将新建3栋8-18层现代宜居住宅与1栋5层社区用房，449户居民将告别厨卫合用，圆梦安居。
▲黄兴路1039弄旧住房更新项目效果图
针对黄兴路1039弄项目改造空间局促、产权情况复杂、房屋类型多样的难题，将项目安置缺口在上年度凤南一村项目增量房屋中进行安置，实现跨周期安置平衡。
聚焦群众个性需求，在条件允许情况下，把更多功能嵌入公共服务设施。为黄兴路1039弄小区增设生活服务点、老年活动室、文化活动室等公共服务设施，着力打造宜居、韧性、智慧的高品质“完整社区”。
▲黄兴路1039弄旧住房更新项目效果图
作为老工业城区，杨浦有着大量上世纪50至70年代建设的工人新村和不成套职工住宅，群众改善居住条件的愿望极其迫切。
近年来，区房管局坚持能改全力改，不断攻坚克难，陆续通过改扩建、加层、抽户、拆除重建等方式，完成了65万平方米的旧住房改造，受益居民2万户。2007年，佳木斯路163弄成功实施全市首个拆除重建项目，为成套改造贡献了杨浦首创经验。
2022年，随着上海市中心城区成片二级以下旧里房屋改造圆满收官，“两旧一村”改造攻坚战正式拉开帷幕。彼时，杨浦区还剩余13.4万平方米亟待改造的不成套职工住宅和小梁薄板房屋。杨浦区房管局坚持发扬“敢为人先”的杨浦精气神，先行先试探索出了一条符合区情实际的可持续城市更新路径。
在排摸调研基础上按“户-栋-幢-小区-街道-区”六级，形成全区非成套房屋“一表多图”一地一档成果；制定形成《关于加快推进我区旧住房成套改造的实施意见》、区级工作流程、补贴及奖励方案、增量房屋管理办法等杨浦特色“政策工具包”；凤南一村是剩余项目中唯一规整成片地块，通过对这块“大衣料子”精心剪裁，把增加建筑规模后的富余房源作为其他缺量项目安置房屋使用，做好区域统筹平衡。
“两旧一村”工作开展以来，杨浦不断交出人民满意的满分答卷：2023年，东郸小区项目实现100%签约、搬迁，率先走出从传统贴扩建到彻底拆除重建的独特路径。凤南一村项目创下《上海市城市更新条例》生效后全市最大规模、最快速度实现征询、签约、搬迁三个100%的新纪录。
