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编者按：为认真学习领会习近平总书记关于机关党建工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实新时代全面 从严治党新部署新要求，生动展示我市机关党建工作创新成果，选树典型、推广经验、全面提升，不断助推市直机关“量质齐升见行动、两年万亿当表率”活动深入开展，市委市直机关工委组织举办了2024年度“发展走在前 机关当模范”全市机关优秀党建创新成果展示交流活动。现将优秀案例予以展示，以飨读者。
市城管局高度重视执法队伍建设，针对全市城管执法队伍执法队伍“大、杂、薄”、执法行为“多、散、频”、执法印象“冷、横、硬”的特点，坚持党建引领，针对性开展“强本领、优服务、提形象”专项行动，从思想到行动来一次大整顿，从能力到形象来一次大提升，着力塑造一支“忠诚为民、谦和文明、公正规范、干净担当”的“城管执法铁军”。
主要做法
提升三个能力“强本领”。一是党建引领铸忠魂。开展“三红”创建和“悟初心使命、办民生实事、讲城管故事”活动，组织全系统示范宣讲2场、讲故事500余场次，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。二是作风锤炼赋能量。开展“转思想、转理念、转定位、改方式”教育活动，推动向“为民思想、便民理念、服务者定位”转变，将为民作为执法工作的原点，树牢宗旨意识。三是能力提升强业务。成立全省首所城管专业学院——素能提升学院，深化典型案例教学，加强“以案释法”，组织领导干部、业务骨干上台讲政策、讲法律、讲业务，提升执法人员为民服务能力。
创新四项举措“优服务”。一是引放三定，疏堵结合。实施活跃便民经济十百千万工程，严格按照“三定”“三严禁”规范，打造特色商业街40个、便民摊点群235个、便民服务点1614个，建设“邻里市集”“果蔬小集”123个。二是免罚不罚，审慎包容。推行“一次教育劝导、二次告诫、三次运用执法手段”执法模式，对发现的无照经营、店外经营等轻微违法行为的教育劝导和免罚不罚，让执法更有温度。三是云端惠民，智慧引领。坚持“沾边就办、为民管城”，拓展“市民通APP”功能应用场景，升级餐饮油烟在线监管平台，搭建户外广告执法监管平台，让数据“多跑腿”、群众“少跑腿”“不跑腿”。四是进驻社区，门口服务。深化开展“城管进社区”活动，构建全系统“三联三送六行动”服务品牌，全市429个城市社区全覆盖进驻，服务居民25.06万人次，处置投诉建议11328件。
拓展五条路径“提形象”。一是标准勤务改印象。推行“两点一整”“三先三到位”等标准勤务，基层中队规范化建设硬件、软件协同推进，首批88个基层单位达标。二是“双亮”践诺优形象。执法人员规范使用行政执法证件，协管员规范使用全市统一的工作证，在办公场所公示执法（协管）人员信息，累计发放监督卡6.94万张，对外接受监督，对内自律自励。三是跟班执法强约束。组织市局县级领导干部包县区、下到基层中队，与执法队员“同岗位、同勤务”，完善驻队律师随队指导执法、会商分析案情工作机制，助力规范执法。四是督察纠评常警示。建立市县两级督察体系，坚持“督在平时、纠在日常”，建立“督查、交办、复核、督办、约谈”工作机制，以督促改，指导基层规范行为作风。五是正面激励鼓干劲。选拔执法人员51人、外聘专家17人组成执法专家库，引导执法人员学法律、当专家。建立完善行政执法过错责任追究和尽职免责具体制度，营造鼓励履职尽责、担当作为的工作氛围。
一是规范履职能力进一步增强。动员、学习、教育、督查各项措施同步开展，既增强了“管人的”责任意识，又增强了“受管的”约束意识，思想行为并教，推进自觉养成。
二是为民服务举措进一步优化。从思维模式和对待群众感情入手，开展“三转一改”教育活动，让“为民思想、便民理念、服务者定位、群众路线方式”融入城市管理工作日常。
三是谦和文明形象进一步树立。坚持市县两级同频共振，执法人员、协管人员同作要求，严格执行标准勤务，在主动服务中改善了整个队伍的行为习惯、规整意识和精神面貌。
四是党建业务融合进一步深化。以党的政治建设为统领，在解决群众操心事、烦心事中增进“党群同心”、深化“为民管城”。经验做法先后被住建部城管局、山东省住建厅、临沂市委主要负责同志签批推广，荣获全国住建系统先进集体、巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位等称号。
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