在2024年毕节市组织的测评中，织金县群众安全感指数达99.00%，排全市第二名；群众对政法机关综合满意度达98.05%，排名全市第一。
看似简单的数据，却是我县基层治理显成效的有力见证。
近年来，我县积极推进党建与基层治理深度融合，深入践行新时代“枫桥经验”，积极推进社会基层治理创新，探索“村民议事五步法”“村企共建”融治理等工作机制，全力答好新时代基层治理的“织金答卷”，为织金经济社会高质量发展提供有力支撑。
“通过党建引领，整合网格，我们的工作效率确实提高了不少。以前，信息沟通有时候会出现延误，现在有了统一的平台和制度，我们可以更快捷地响应居民的需求。”文腾街道金北社区党委书记刘芳芳说。
近年来，织金县以党的建设为统领，全力推进“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”等基层治理机制实体化运行，充分发挥乡镇(街道)、村(社区)党组织在基层矛盾纠纷排查化解中的领导作用，通过单独建或联合建的方式，将党小组建在网格上，使党的领导覆盖社会治理各方面，提高党在基层治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚基层社会治理和矛盾纠纷多元化解合力，释放党建引领基层社会治理效能。截至目前，全县共划分网格3247个，组建网格党小组3247个，配强专（兼）职网格员3247名（社区专职网格员270名），联户长16693名；建立党委（党组）班子成员党支部联系点486个，选派1200名驻村第一书记和工作队员下沉一线。
这串数字的背后，升腾着织金以筑牢“党建”之基，增强基层社会治理的“硬核”底气。至此，我县形成了以上率下、多方联动、多方参与的基层治理“大格局”，党建引领城乡基层治理触角延伸到每个社区网格、乡村。
杨柳社区位于双堰街道北部，居住人口2826户9891人，有杨柳、阳光和龙洞三个“保障性住房”小区，人员流动性大，加之原物业弃管，逐渐成为“四难”社区——人员管理难、环境整治难、治安防控难、纠纷化解难。
“我们依托党支部成立的集体经济合作社组建‘红杨管家’，由社区党支部书记兼任合作社理事会理事长，其他班子成员进入理事会、监事会任职，明确‘红杨管家’在社区领办合作社的理事会、监事会领导和监督下开展工作，搭建起社区‘两委’代表、社区居民代表、物业管理代表‘三方’共议平台，引导社区居民参与自治，提升社区与居民的治理能力，不断增进社区、物业、居民之间的联系互动。”李丽告诉记者，社区还充分发挥社区“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”基层社会治理机制，将思想政治教育、法治宣传教育、共同体意识教育及时有效地传递到千家万户，实现党建引领贯穿基层治理的全过程、各方面。现在，过去的“四难”社区变成了温馨的“大花园”，居民满意度、幸福感不断提升，进一步促进了社区和谐稳定。
社区是基层基础，是社会治理的基层单元。只有健全和创新社区治理体制，激活基层党建“细胞”，才能做到问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层。
近年来，织金县坚持“党建带群建、群建促党建”，以推进“党群服务毕须办·社区好管家”工作为抓手，将党建与社区建设、党员作用发挥、物业管理、网格化治理等工作有机结合起来，逐步形成了以社区党组织为核心，社会各方力量共同参与的社区治理新格局。
“紧盯基层治理，大力推动企业党组织成员与村居（社区）党组织成员‘双向进入、交叉任职’，完善党委引领下的村居（社区）委会、业委会和企业协调共治机制，搭建协商共治平台，推动村居（社区）党组织与企业党组织开展支部联建，在提升企业党建工作质量的同时，也为辖区居民提供了优质的服务，进一步提升村居（社区）与企业联动效率。”织金县委政法委相关负责人介绍。
“25元一斤茶青‘卖’给公司，每天挣一百来块，像我们这些无法外出的老年人也能就业增收。”一大早，50多岁的肖大爷就背上箩筐前往茶园采茶。
肖大爷是织金县“村企共建”工作机制受益群众之一。
近年来，织金县率先探索开展“村企”共建“融”治理试点工作，通过资源共享、优势互补、互相促进、共同发展的方式，采取党建引领、问题联治、网格联建、治安联防、矛盾联调、法治联宣、平安联创、公益联办、文化联谊、发展联促及保障措施等11个板块21个具体工作内容具体推进，并明确县委政法委班子成员实行分片包保联系，对各创建项目进行联系指导，不断夯实基层治理基础，构建村企共建、融洽发展的基层治理新格局。2024年以来，全县新增38个煤矿、9个非煤矿企业纳入“村企共建”范畴，实现辖区内“村企共建”全覆盖。
近年来，织金县不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层社会治理平台，探索“三化三提升”工作举措，初步形成“一网统筹、多元联动、一站式服务”的基层社会治理新格局，为全县高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。
——阵地建设规范化，提升运行保障力。全力推进县乡两级综治中心实体运行，优化设置织金县综治中心接待服务、调解服务、指挥调度、分析研判4大功能区。采取“线上”“线下”的方式，统筹联动法院、检察院、人社等38家部门入驻办公，构建矛盾纠纷化解“一站式”服务平台。
——数字赋能信息化，提升智力支撑力。依托网格化信息平台、贵政通APP，为综治中心事件处置、矛盾纠纷排查、特殊人群服务等实体化运行，提供了数据支撑；接入“雪亮”“天网”视频资源5451路、“平安家庭”技防视频资源3.4万路；依托网格化信息平台接通了法院诉讼服务大厅“诉源”、公安局指挥中心“警源”、基础管控中心“预警信息”以及民政婚姻登记、妇联妇女维权等部门信息，打通全县跨部门间的信息壁垒。同时，发挥乡村两级综治中心和网格队伍在基层治理中关键作用，通过多渠道协作，全面开展矛盾纠纷的排查与化解工作，及时解决群众诉求，促进社会和谐。
2024年以来，织金县运用“贵州省综治和网格化信息平台”共分流交办各类矛盾纠纷22376件，已办结21832件，办结率为97.5%。
——指挥调度实战化，提升风险处置能力。织金县依托网格化信息平台。采取“中心吹哨，部门报到”的方式，“线上”横向联动职能部门，“纵向”贯通乡村级综治中心、网格单元；“线下”整合县综治服务中心、基础管控中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心“五中心”力量与《织金县风险管控“4357”每日研判工作机制》有效整合，形成工作统一安排、全面起底摸查、分级分类研判、同意调度处置、跟踪督办反馈全过程闭环。
集体之事大家议，家乡建设大家谈。通过村民议事会，龙潭社区有效地将乡亲们的意见、想法转变成社区发展规划。每次议事前都明确会议的具体目的、预期成果，确保讨论有针对性和高效性，增强了村民议事的功能性和影响力。
自2024年实行村民议事会制度以来，龙潭社区已收集群众发展意愿、意见建议等50余条，研究解决了交通出行、安全饮水、产业发展等问题10余个。
“乡村振兴新征程上，我们将村民议事会作为社区发展‘智囊团’形成治理模式，不仅可以增强村民的参与感和归属感，还能提高决策的透明度和合理性。”驻村第一书记尚伟表示。
在与龙潭社区相邻的龙场村，2024年也通过村民议事会收集意见并形成方案，解决了部分群众的安全饮水问题。饮水问题解决了，村民议事会又开始讨论其他发展事宜。“其他村有路灯，为什么我们没有？”针对乡亲们反映的问题，村“两委”形成方案讨论后，于2024年8月争取到县乡村振兴局资金支持，安装了太阳能路灯120盏，明晃晃的路灯照亮了乡村之夜。
听民声，察民情，办实事。2024年，织金县大力推动村民议事会成为乡村治理制度，形成民意收集提事、议事小组议事、为民服务干事、公开透明亮事、精准监督评事的“村民议事五步法”，将服务战线向前延伸，变“被动处理”为“主动服务”，通过收集村情民意聚焦群众诉求，不断改善民生福祉，持续增强人民群众幸福感、获得感、安全感。
目前，全县已组建民情收集队伍9066人、议事服务队伍7628人，张贴干部联络服务卡20余万张，收集民生诉求4711项，形成议事决议4175项，已妥善处置4002项；开展村级议事协商3448次，收集群众诉求4313条，已议事解决3944条。
群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。面对基层治理现代化的新形势，织金县将继续书写新时代“枫桥经验”的崭新篇章，以“基层之治”夯实基层社会治理根基，让人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。
织金融媒记者：杨 超 王春府
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