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编者按
2024年12月24日至25日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹出席会议并作工作报告。会议系统总结了2024年工作，部署进一步全面深化住房城乡建设领域改革，明确2025年重点任务，奋力推进住房城乡建设事业高质量发展。建筑杂志社组织新媒体团队第一时间对会议进行了全程报道，并对部分参会人员进行了采访。2025年1月起，建筑杂志社全媒体中心将继续推出各地贯彻落实会议精神的相关报道，敬请关注。
全市城管执法队伍队列会操
2024年，河北省保定市着眼京津冀一体化发展新要求，聚焦体制机制改革，抓转型强职能、抓制度固根本、抓监督促规范、抓作风树形象，持续巩固“强转树”专项行动成果，践行人民至上、执法为民的理念，努力打造让人民满意的城市管理执法队伍，执法规范化建设得到全面提升。
注重练好内功，凝聚发展“新活力”
硬核班子塑“魂”。河北省保定市住房和城乡建设局党组以“转观念、出思路、定策略、强班子”为目标，局主要负责人亲自谋划、强力推进，研究新形势、探索新模式、制定新对策，提升班子统筹和驾驭全局的能力。2024年7月完成执法体制改革，为促进执法工作、激发队伍活力奠定了坚实基础。
健全职能强“身”。改革后设置执法监察一至七科、案审科，分别负责住房和城乡建设、市政和园林绿化等领域执法工作考核和重大复杂案件查处督办及法制审核工作。执法各科室落实准军事化管理，推进执法规范化建设。
提升质效健“体”。出台《城市管理执法市级与县（市、区）执法边界》，细化科室职能，理顺执法边界，有效解决了多头执法、重复执法等问题，促进了执法工作提质增效。
规范建设塑“神”。制定《保定市城管执法队伍规范化创建实施方案》《城管执法规范化设置导则》《城管执法规范化建设制度汇编》等制度标准，细化《保定市城管执法规范化创建考核细则》，对基本达标单位组织全面考核。2024年，易县、高碑店市、唐县执法局规范化建设成效显著。2024年11月，组织保定市21支城管执法队伍队列会操，巩固“强转树”专项行动成果，激发队伍凝聚力、向心力、战斗力。
组织普法宣传活动
突出建章立制，树立发展“新标杆”
统一执法文书。2020年以来，每年修订《保定市城市管理行政执法文书制作规范》，实现全市城管执法文书标准化。
不断健全制度。起草《保定市城管系统餐饮服务业油烟污染自由裁量基准（试行）》和《保定市城管系统有关城市供水水质行政处罚自由裁量基准（试行）》，实现自由裁量全覆盖。制定《保定市住房城乡建设领域行政处罚案件移送处罚衔接规范》，规范案件移交程序，实现案件移交、查处、反馈闭环管理。
突出执法协作。2024年10月，在涞水县召开京津冀“房保”地区第二次执法协作联席会议。出台《房保毗邻区城市管理综合执法信息共享办法（试行）》《房保毗邻区城市管理综合行政执法领域案件移送办法（试行）》，进一步规范“房保”地区城管执法信息共享机制和案件移送程序，助力京津冀城管执法协作高质量发展。
强化执法监督，提升发展“新成效”
强化考核促规范。2023年把执法监督纳入县（市、区）委书记民生量化月考评。2024年5月对县（市、区）城管执法3项制度落实及突出问题整治进行“回头看”。11月组织对全市城管执法工作进行督导帮扶，总结工作亮点，点评存在问题，督导整改落实。
案卷评查提质量。坚持执法案卷常态化评查，评查情况以“强转树”工作简报形式印发县（市、区）执法局整改落实。
执法暗访补短板。组建纠察队，对全市执法队伍队容风纪和办公秩序明察暗访，奖罚并举双向激励，推进严格规范公正文明执法。
开展队容风纪纠察，加强全市城管执法队伍形象建设
坚持执法为民，开创发展“新局面”
柔性执法树形象。研究制定《“首违不罚”实施方案》，完善“包容免罚”清单，落实河北省城管执法领域“慎罚款”“慎停工”要求。
为民解忧树品牌。制定《舆情管理办法》和《反馈机制》，着力解决保定市委“12345”社情民意投诉问题，及时回应群众所急、所愁、所盼。在主城区设置执法岗亭，提供便民服务、接受群众举报、规范周边秩序。目前，人民广场岗亭已正式运行。
原文见《城乡建设》2025年第2期
供 稿：保定市住房和城乡建设局
