编者按：
大河财立方记者 裴熔熔 文 冉衡 视频
2024年是资本市场政策大年，新“国九条”“科创板八条”“并购六条”的相继发布，为资本市场带来了新的活力与气象，并购重组成为市场热议的关键词。
如何抓住本轮政策机遇？今年河南省两会，省政协常委，河南国有资本运营集团有限公司（以下简称河南资本集团）党委书记、董事长张军强将带着“设立省级政府引导并购基金”的建议参会。
“建议加快河南省并购基金发展，助力强链补链延链。”张军强向大河财立方记者表示，并购基金是推动经济高质量发展的重要资本工具，可以“从上到下”协调各方资源，推动河南省优势产业并购整合，加速龙头企业做优做强。
张军强还建议，适应能源转型需要，加快规划建设河南新型能源体系。
建议河南省出台支持并购重组类政策
“支持科创板、创业板上市公司并购产业链上下游资产，增强‘硬科技’‘三创四新’属性”“支持私募投资基金以促进产业整合为目的依法收购上市公司”……2024年，系列政策尤其是“并购六条”的出台，点燃了中国并购重组市场的热情。
Wind数据显示，2024年至今，首次披露的重大重组事项合计136单，其中64单都出现在2024年9月24日（“并购六条”出台）后，三个月时间占全年比例超过47%。同时，以国有资本为主导的并购基金也密集设立，成为各地产业优化升级的重要抓手。
具体到河南，2024年7月份，河南省发布《推动科技型企业利用资本市场高质量发展工作方案》，明确提出支持科技型上市公司通过并购重组做优做强，更好促进产业链、供应链贯通融合。
张军强表示，相比直投，并购基金具有分散投资风险、表外孵化、多元化退出、集中管理等优势，国资为主导的并购基金还能够有效撬动社会资本参与。目前河南省还没有专项政府引导并购基金，这迫切需要财政政策的支持与助力。同时，省内存在产业布局散而不聚的问题，用好并购基金是有效破题路径之一。
基于此，张军强提出了三点建议：
一是聚焦战略性新兴产业、先进制造业、医疗健康等领域，围绕补链强链、提升关键技术水平等目标开展并购重组。根据河南省“7+28+N”产业链以及各地市产业发展规划和市场需求，实施河南省省管企业战略重组、链主企业优化布局。
二是国资主导，加强资源整合。国有资本运营类公司作为省级战略投资的主力军，承担着全力服务河南省国有经济布局优化和结构调整的天然使命，整合国有资产、行业龙头、社会资本等多方资源，通过并购重组实现产业链上下游资产的整合，增强产业协同效应。
三是建议省委、省政府或相关部门出台支持全省并购重组类政策，支持河南资本集团牵头设立省级专项政府引导并购基金，加快河南省并购基金发展，助力强链补链延链。
据了解，河南资本集团是省级国有资本运营公司试点，承担国有资产处置、国有资本运作和省级战略性投资三大功能。2024年，该集团发起设立了规模50亿元的国企改革发展母基金，集聚社会资源支持国企改革、战略性新兴产业投资及新质生产力培育。以改革为动力，河南资本集团2024年实现利润总额9亿元，完成年度利润目标的113%，同比增长73%。
建议加快规划建设河南新型能源体系
“双碳”目标提出后，各地的新型能源体系建设陆续提上日程。
河南是能源生产和消费大省。数据显示，2024年1月至11月，河南可再生能源累计发电量首次突破千亿千瓦时，可再生能源发电装机占电源总装机的比重突破50%。但是，新能源消费比例跟不上装机容量的提升速度，河南2024年累计可再生能源发电量占全社会用电量的比重仅超四分之一。
“这些数据反映出我省目前支撑新能源大规模发展的系统调节能力仍然不足，能源体系结构需要进一步优化提升。其中四个方面需要注意，电网承载能力不足，新能源配建储能利用率不高，先进能源技术研发创新滞后，存在‘内卷式’竞争。”张军强表示。
对此，张军强建议适应能源转型需要，加快规划建设河南新型能源体系。一是加快配电网建设，提高配电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。二是研究制定调节性电源布局规划，加强新型储能统一规划建设。三是加大科技创新支持力度，加快科研成果转化。四是强化省级新能源投资运营平台作用，为地市引入优质产业。
2024年8月16日，由河南资本集团牵头，河南中豫格林新能源有限公司（以下简称中豫格林公司）、中豫格林私募股权投资基金先后成立，并同步发起成立河南省新能源与储能产业联盟，联合产业链上下游和左右岸重点企业，服务全省新能源与储能产业高质量发展。
目前“一平台、一联盟、一基金”已与央企、产业头部企业及省内8个省辖市建立了合作关系，统筹推进风光电储一体化开发，累计完成合作装机容量50多万千瓦，带动投资7.76亿元，产业向“新”迈出了坚实步伐。
“在建设河南新型能源体系过程中，建议相关部门充分运用省级新能源投资运营平台的职责与功能，支持中豫格林公司引导带动各类资本积极参与配电网建设；支持中豫格林公司发起设立一只科技创新成果转化基金，协同龙子湖新能源实验室、嵩山实验室等科研单位，加快科研成果转化，以科技创新为抓手，推动区域风电规模化开发。”张军强建议。
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