全过程人民民主的新疆实践(四十)

政务   2024-10-12 18:09   新疆  





阿图什市人大:充分发挥基层立法联系点立法“直通车”作用

助力践行全过程人民民主


“我建议在《新疆维吾尔自治区中医药条例(草案修改稿)》第三章中药保护与产业发展中增加:对中药材种植养殖基地的生态环境的保护,加强对濒危稀缺、名贵、道地中药材种植养殖基地的建设,开展重要资源动态监测,建立中药材数据库和中药材种类资源库、基因库,保护药用野生动植物资源。鼓励发展野生抚育和仿生栽培,支持依法开展珍贵、濒危药用野生动植物的保护和替代品繁殖。”这是阿图什市人大常委会立法咨询专家郭喜荣在参加立法意见征求会上提出的立法意见。


在阿图什人大常委会的专题立法意见征求座谈会、代表联络站、代表小院、田间地头…这样热心法治建设、踊跃参与全过程人民民主进程的专业人士、各族群众越来越多。


阿图什市人大常委会作为自治区、自治州人大常委会两级基层立法联系点,充分发挥优势和人大代表作用,为人民群众有序参与立法提供了现实有效的途径,把群众诉求“原汁原味”反馈给立法机关,有益的建议还能体现在法律法规中,把基层立法联系点打造成践行全过程人民民主的重要平台,助力自治区人大常委会制定出台的地方性法规,能够全面了解群众需求,吸纳群众意见,统筹兼顾不同层面诉求。联系点被群众形象的称为立法“直通车”。



一、充分认识基层立法联系点工作的重要意义


习近平总书记党的二十大报告中,明确提出“健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点”“以良法促进发展、保障善治”的重要任务。市人大常委会坚持以习近平法治思想为指导,不断加强立法全过程宣传解读,使立法联系过程成为普及法律知识、弘扬法治精神的过程。同时,充分发挥扎根基层、贴近实际、面向群众的优势,密切与基层组织和群众的联系,充分调动基层各行各业群众关心、支持、参与地方立法工作的积极性。建立健全长效工作机制,在抓好平台阵地建设的基础上,进一步明晰工作职责,细化工作流程,确保联系点各项工作有章可依,有规可依,提升立法联系工作效率。


二、积极探索“基层立法联系点+代表联络站”叠加模式


市人大常委会依托人大代表联络站、代表小院等代表工作主要阵地,通过代表接待选民,开展法律法规宣讲、立法征求意见建议等工作,让人民群众及时了解法律法规实施情况,收集群众对立法工作的意见建议。基层立法联系点授牌4个月来,市人大常委会就从各代表联络站收集《自治区城镇生活垃圾管理条例(草案)》、《自治区矿产资源勘查投入监督管理规定(草案)》等法律法规立法建议12条,有效提升各族群众参与立法工作的积极性和主动性。


三、有效发挥立法咨询专家“智库外脑”作用

市人大常委会积极吸纳具有一定法律基础知识,有实践经验,热心立法的基层群众、普通工人、行业能人、退休老干部、领域专家、“三官一员”等人士组建人才库,为提出高质量立法建议提供人才支撑。充分利用立法咨询专家独特的职业优势和实践优势,组织专家进驻立法联系点,结合各自专业领域和工作实践,对修改、制定法律法规的合法性、合理性、规范性、逻辑性、文字表述等,逐条逐句的进行深入细致论证,提出了具有针对性、可操作的意见和建议16条,高质量完成立法意见征求任务。



四、充分发挥基层立法联系点“法治宣传大讲堂”作用


(一)在征集意见中广泛普及法律知识。一方面,将意见征求和普法工作结合起来,力求使意见征集过程成为用“苞谷馕”式的语言开展普法的过程,实现意见征求和普法工作同步抓、双丰收。另一方面,从市人大常委会领导自身做起,引领各级人大代表带头学法、用法、护法,通过一级带一级,带动广大人民群众尊法、知法、守法。


(二)在立法调研、执法检查中提升法治意识。结合自治区人大常委会立法规划和区、州、市人大常委会年度工作要点,采取丰富多样的形式,组织开展面向基层和群众的立法宣传活动,正确引导社会舆论,充分凝聚各方共识,在为地方性法规的科学制定积累丰富的素材的基础上,不断增强人民群众法治意识,提升社会治理法治化水平,为不断开创全区地方立法工作新局面不懈奋斗。


(三)在群众工作中提升法治理念。将基层治理与法治宣传教育相结合,精心组织专业人员进行法条解读和宣传,让立法工作联系点法治宣传工作更加深入群众接地气、汇聚民智有底气、体察民情聚人气,不断强化立法意见征集与民主参与监督、全民守法普法的衔接,拓宽了公众参与立法的途径,丰富了群众表达诉求的形式,推动基层法治建设与全过程人民民主的深度融合。(阿图什市人大常委会 供稿)






编辑:古努丽·买提沙力

审核:张斌

终审:董晔林

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