克拉玛依地处新疆北部，冬季漫长，降雪较多行走时极易摔倒，如何保障市民出行安全，人大代表通过听民声，提出制定法规的建议，依法做好城区路面防滑工作。
回顾《克拉玛依市城区路面防滑规定》出台的背后故事，还要从几年前说起。“冬天下雪之后完全不敢走步行街那条路，全是滑溜溜的小地砖，一滑一个准。”克拉玛依市人大代表常富江在联系群众时，常听到群众“抱怨”雨雪天气后的城区路面“防不胜滑”，而在联系对口单位时，又了解到克拉玛依市当时没有相关防滑管理规定——“管不了”成为常态。
民有所呼、我有所应。常富江联合9位人大代表，对克拉玛依市城区路面防滑建设情况进行了专项调研。调研报告认为，克拉玛依市部分公共场所为了达到美观效果，使用光面地砖、大理石等装饰路面，导致雨雪天气期间地面湿滑，影响市民出行安全，极易造成交通安全事故。而克拉玛依市目前没有相关防滑管理办法，对城市路面的防滑设计、建设、管理工作缺乏有效的法治制约手段。通过立法解决城市路面防滑问题的呼声越来越大。
2023年初，在克拉玛依市第十五届人民代表大会第二次会议上，常富江等10名市人大代表提交的《关于加强城市路面防滑建设管理的建议》被列为克拉玛依市2023年重点立法项目。
2023年春天伊始，克拉玛依市人大常委会法工委深入街道、社区、乡镇、企事业单位、基层立法联系点，走访教育、医疗、社会福利、金融等机构，实地查看文化体育、科研院所、商业街等场所，发函征求立法专家顾问的意见建议，对规定草案文稿进行完善。6月13日，市住建部门组织对已建成的城区路面防滑值进行检测。6月20日，市十五届人大常委会第十二次会议第一次审议《克拉玛依市城区路面防滑规定（草案）》。
此后，法工委和相关单位在一次次调研、座谈和协调中形成共识：规定草案作为“小快灵”立法尝试，很有意义，但对防滑涉及范围、路面防滑值标准、防滑建设职责、处罚条款要进一步论证，增强可操作性，确保立得住。
指出问题容易，从立法角度解决问题并不简单，背后是反复、严谨的立法斟酌。《克拉玛依市城区路面防滑规定》属于全国首创，既没有上位法指导，也没有其他省市的立法工作参考，较高的难度曾数次让立法工作停滞不前。
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。2023年8月，由市人大常委会党组书记、副主任李凤堂带队，市人大常委会组成人员组成调研组，深入街道、社区基层立法联系点开展专项调研，为常委会会议第二次审议征集更丰富、更接地气的意见、建议。
经过大大小小37场次、600多人次的调研和座谈形成了法规草案，让防滑涉及更范围精准。有人担心将“企业投资建设的城区路面纳入改造范围会增加负担”，有人提出“如果城区路面概念过大，不好操作”……。法工委认真征求并深入研究，将城区路面限定为“室外人行路面”，同时明确“企业投资建设城区路面，参照本规定确定的路面防滑标准执行。”
2023年9月6日，克拉玛依市十五届人大常委会十三次会议通过《克拉玛依市城区路面防滑规定》。规定全文共七条，简短清晰，可操作性强，亮点纷呈，是克拉玛依市尝试“小快灵”立法的首次实践。
依照住建部公布的建筑地面工程防滑的行业规范要求，参考已建成的城区路面防滑值抽样检测结果，在《规定》中调低了城区路面防滑值（BPN），并规定为“应当大于等于50。”同时明确“坡道、楼梯踏步、无障碍步道、公交站台等特殊城区路面防滑值应当适当提高。”这些规定确保了防滑建设标准科学、
为规范有关部门在防滑建设职责具体。在《规定》第四条中分别明确了城区路面项目建设单位、设计单位、施工单位的职责，进一步明确防滑工程建设各环节中有关单位的职责，并完善相关防滑措施以及处罚条款。
为确保处罚条款有理有据，在《规定》第六条中明确了对设计单位、施工单位、养护单位、防滑责任单位的处罚，并组织市住房和城乡建设部门、设计单位、施工单位、检测单位等对补充设定的两项行政处罚进行论证。
民生无小事，枝叶总关情。一部法，从无到有，护航着千家万户的出行安全，做到了民有所呼、法有所应。2023年9月28日，经自治区第十四届人大常委会第五次会议批准，《克拉玛依市城区路面防滑规定》于今年3月起正式实施，克拉玛依市第一次开展“小快灵”立法的探索和尝试落下了圆满的句号。（克拉玛依市人大常委会 热依拉·斯迪克 供稿）
编辑：马安懿、古努丽
审核：张斌
终审：董晔林
微信号：xinjiangrenda
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