近日，自然灾害综合风险基础数据更新应用2024年度任务落实推进会在北京召开。会上，自治区应急管理厅以《精进提升普查成果价值 持续夯实灾害防治基础 护航美丽新宁夏高质量发展》为题，作经验交流发言，向与会人员分享宁夏的经验做法。
精进提升普查成果价值 持续夯实灾害防治基础
护航美丽新宁夏高质量发展
近年来，在应急管理部的有力指导下，在自治区党委、政府的坚强领导下，我区广泛凝聚协作合力，全方位强化支撑保障，圆满完成自然灾害综合风险普查任务，积极创新探索，深挖数据价值，不断拓展普查成果应用效益，推动自然灾害综合防治水平持续提升，助力全区安全发展形势持续向好。
高质量产出成果奠定应用基础
将高质高效完成自然灾害综合风险普查工作作为重大政治任务，构建区市县三级统一领导、上下贯通、分级负责的组织机制，建立各级21个涉灾部门横向联动的运转中枢，编制形成规范一体的“1167”技术体系，确保普查工作稳步推进。获取各类数据340余万条，全量回流各市、县（区）自主应用。先后8轮次审核修改评估与区划成果，自治区级普查成果经自治区普查领导小组全体会议审议通过，并报自治区主席亲自审定，确保成果科学合理。建成自治区自然灾害综合风险基础数据库，实现普查数据的全面展示、分析和共享应用。发布《自治区第一次全国自然灾害综合风险普查公报》，编印发放各类普查成果报告、图集3600余册，以丰硕成果宣告第一次自然灾害综合风险普查任务圆满完成。
高效率更新数据提升应用价值
严格落实国家防灾减灾救灾委员会办公室关于应急系统调查数据更新工作的部署安排，强化统筹、迅速行动，制定印发《关于开展全区自然灾害综合风险应急管理系统调查数据更新工作的通知》，组织召开数据更新工作启动会，解读实施方案工作要求，开展软件操作业务培训，明确我区数据更新任务分工、时限要求，新增马铃薯、葡萄、西瓜三种特色农作物调查任务。编制印发《自治区自然灾害综合风险应急管理系统调查数据更新工作指南》，辅助指导各地全面做好数据更新各项工作。建立“周通报、月调度”进度管理机制，督促提升工作效率。常态化开展线上技术指导，实地协调解决行政区划调整、调查责任主体确认等疑难问题，有力确保数据更新整体进度。截至11月29日，我区22个县（区）及宁东管委会已全部完成数据更新任务，经市级审核通过后提交至自治区，目前正在开展省级核查工作。
全方位管控风险展现应用效益
依据普查识别划分的承灾体高暴露、高脆弱区及各类灾害风险高值区域，全方位推进灾害风险隐患管控治理。监测预警方面，针对性补充建设雨量站107处，雨水情监测信息化设备上线率提升至95%；新建地质灾害监测台站215处，监测覆盖率达39.21%；部署双光谱视频监控504处，火险因子综合监测站56处，市县森林草原火灾中高风险区全覆盖监测；建设各类气象监测站台350余处，地面气象观测站平均站间距缩短至7.2km；建设地震监测台站406处、补充服务终端172套，地震监测能力达到1.2级，进一步织密自然灾害监测预警网络。夯实基础方面，建立高风险区基层灾害信息直报点324个，确保随时叫应叫醒；以“资源整合、同步推进、突出典型、打造样板”的模式，实施普查成果服务乡村振兴战略试点项目，编制乡镇（街道）、村（社区）风险隐患图和紧急疏散路线图、指导完善应急预案、建强应急救援队伍、提升防灾救灾技能等方式，推动基层应急能力规范化建设，夯实乡村振兴发展的灾害防治基础。综合治理方面，制定出台《贺兰山六盘山罗山防汛应急处置工作方案》《黄河宁夏段防汛应急处置工作方案》《自治区“五城”防涝应急处置工作方案》《宁夏活动断裂带强震防范工作方案》，系统部署、一体推进“一河三山防洪五城防涝一带防震”工作。按照“精准识别，应搬尽搬”原则，自治区党委办公厅、政府办公厅印发《宁夏回族自治区地质灾害避险搬迁实施方案（2024—2026年）》，计划于2026年底全面完成被613处地质灾害隐患点直接的4400余户1.7万名群众的搬迁安置工作。
多领域服务支撑扩大应用范围
深度挖掘普查成果及技术路径价值，积极服务指导各领域业务发展。辅助标准规划编制。依据普查成果，服务支撑《应急避难场所建设规范》《宁夏黄河流域防洪规划》《宁夏应急避难场所专项规划》等行业标准规范制定，在自治区国土空间规划中提出“构筑安全有效的防灾减灾体系”，明确“提升黄河干支流灾害风险防控能力、分区强化防震抗震应对措施、避防并重推进地质灾害防治、优化火灾与重大危险源防护布局”等规划措施，有力指导完善城乡防灾避难场所布局和规模，统筹优化各类应急服务设施用地布局，引导补齐城市安全与防灾减灾短板。支撑全域智慧安全。将全量普查数据接入全域综合安全风险监测预警及联合应急智慧平台，依托自治区一体化数据政府基础底座，围绕统一决策指挥、行业监督管理和社会公众服务重点职能，创新数字转型路径，提升数字赋能效果，构建全域范围事故灾害“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”的全域智慧安全架构体系，加快推进公共安全治理向事前预防转型。服务重大活动举办。运用普查工作技术体系，开展中阿博览会、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会等重大活动风险评估，探索出台《宁夏回族自治区重大活动公共安全风险评估实施细则》，规范重大活动安全风险评估责任主体、重点任务和具体要求，指导规范开展自治区重大活动安全风险管控和应急保障工作，确保各项活动安全稳定举办。
来源：风险监测和综合减灾处
编辑：刘妍
初审：石惠娟
审核：苏瑞
