12月份，全区生产经营活动进入抢产高峰期，赶工期、抢进度、突击生产、超负荷运转，安全生产压力进一步加大，加之寒潮降温、雨雪冰冻等天气的不利影响，各类安全风险交织叠加，安全形势严峻复杂。预计12月，我区气温偏高，但冬季冷空气较为活跃，存在出现强降温的可能性，特别是伴随雨雪同时出现的大风降温天气增多，自然灾害发生的风险依然较高。要严防极端天气对道路交通、森林草原防灭火、农业生产、能源保供、大气污染防治等产生的不利影响。
重点行业领域安全生产风险
矿山领域。煤矿领域能源保供进入关键期，一些煤矿可能存在超能力超强度组织生产情况，煤炭生产、运输作业频繁，井下作业易发生火灾、打击等事故。随着气温逐步下降，一些矿山井筒可能出现结冰等现象，易引起因矿井自然风压改变而造成的设备损坏或通风不良，进而发生中毒窒息、瓦斯爆炸事故。新开工和复产复工煤矿安全风险持续增加。一些露天矿山遇雨雪冰冻等极端恶劣天气未及时停止作业，存在运输事故的风险。
危险化学品领域。冬季低温环境下，化工和危险化学品企业装置设备、管线管路内部介质在低温作用下易凝固，易造成易燃易爆及有毒有害介质泄漏引起火灾、爆炸及中毒事故。低温、雨雪、大风等天气使动火、进入受限空间、户外登高作业风险增大，冬季环境干燥，静电积聚易引发火灾爆炸，循环水、蒸汽管线跑冒滴漏容易形成冰凌。降雪、结冰还对危化品道路运输带来不利影响。随着春节临近，烟花爆竹经营旺季即将到来，非法运输、经营等违法行为风险进一步增大。
工贸领域。建材等工贸行业进入生产淡季，部分企业错峰生产，各类检维修作业增多，动火、有限空间、高处作业等高风险作业较频繁，需重点关注。部分工贸企业受经济效益减少影响，安全投入减少，加之气温降低，违规使用取暖设备、私拉电线等现象增多，火灾、中毒、窒息等事故风险增大。
道路交通领域。临近年末，受年度生产任务指标影响，项目建设、能源保供、电商物流等客货运输持续高位运行，货车疲劳驾驶、超限超载、超速行驶、强超强会等违法行为极易引发伤亡事故。随着气温逐渐降低，雨、雪、雾、霾等极端天气出现概率逐渐增大，路面湿滑、摩擦系数降低、行车能见度不足将持续影响路面行车安全。冬季摩电车辆驾驶人穿着厚重、行动受影响，交通违法多发频发，遇雨雪等恶劣天气，摩电车辆易引发交通事故。岁末年终农业生产活动仍在继续，两节临近，群众出行频率上升，“两违”风险加大，农村地区事故风险仍然突出。
建设工程领域。冬季天气影响，人体机能下降、反应较缓，工地易出现人员跌倒跌落、冻伤等情况，发生事故概率增大。随着在建房屋建筑工程陆续停工，巡护人员减少，停工工地安全隐患增多。同时，大风、雨雪等极端天气还易引发自建房倒房、垮房、塌房事故。
文化旅游领域。旅游进入淡季，常态旅游项目设施设备运行率降低，企业人员安全防范意识下降。滑雪滑冰等冬季旅游项目开展增多，游客摔伤、落水等风险增大。气温骤降，涉黄河景区防凌工作形势严峻，降雪、路面结冰等极端天气使旅游交通安全风险升高。森林草原类景区易发生火灾，文博场馆消防安全隐患增大。
消防领域。冬季生产生活用火用电用气取暖增多，不安全用火致使火灾风险不断增大。各大商超进入促销旺季，人流物流集中，餐饮娱乐场所加装节日装饰，火灾隐患增多，加之节日期间人员密集疏散难度大，易发生较大影响事故。
城镇燃气和特种设备领域。部分燃气经营企业配送安装队伍能力素质仍有短板，可能因操作不规范引发安全问题。冬季部分烧烤、特色小吃等餐饮店由室外空旷场地转入室内封闭空间内活动，存在燃气泄漏和一氧化碳中毒风险。由于低温冷冻、冰雪灾害等，可能会对特种设备产生一定影响，特别是进入供暖期，锅炉等特种设备的使用频率大幅增加，安全风险增多。
自然灾害风险
12月份气候趋势预测。
气温偏高。与常年同期相比，银川、吴忠、中卫、固原四市平均气温偏高0.5～1.0℃，石嘴山市偏高0.5℃以内。
降水偏多。与常年同期相比，引黄灌区降水量偏多30%～50%，中南部地区偏多50%以上。
水旱灾害风险。预测冬季黄河流域上游源头降水偏少，黄河宁夏段入境流量为750-800立方米每秒；黄河宁夏段平均流凌开始日期为12月18日，预计本月中下旬黄河宁夏段可能出现流凌。12月发生旱情可能性较低。
地质灾害风险。12月全区气温显著下降，降水量相对较少，地质灾害气象风险总体较低，水平较往年持平。需特别关注局地降雪融化导致的滑坡地质灾害。
农业灾害风险。大风、降雪天气对设施蔬菜生产存在一定不利影响，有出现冻害、寡照等气象灾害的风险。
森林草原火灾风险。12月，降水量相对较少，地面植被干燥，易燃物增多，且风力较大，森林火灾风险增加。随着春节临近，人员流动较大，上坟祭祀、节日燃放鞭炮等用火行为将增多，野外火源管控难度明显增大，森林火险等级较高。
防范措施建议
从严从紧从细抓好岁末安全防范工作落实。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，清醒认识年终岁末全区安全形势的严峻性、复杂性、重要性，增强责任意识、危机意识，狠抓岁末年初安全生产防范工作，着力防范遏制各类事故灾害，坚决打赢岁末年初安全防范主动仗、攻坚战。
持续提高安全监管执法质效。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，加大调度、通报、督办力度，推动重大事故隐患动态清零。矿山领域，推动煤矿标准化建设提档升级，推进致灾因素隐患排查整治，严防矿山领域违法违规行为。危险化学品领域，强化冬季作业安全防控，执行防静电管理措施，严密防范烟花爆竹运输、经营等环节安全风险。工贸领域，开展金属冶炼、粉尘涉爆等重点行业领域和动火、有限空间、高处作业等高风险作业活动风险隐患排查治理。道路交通领域，强化路面秩序管控，深化交通安全宣传警示教育，及时发布重点道路的雨雪雾恶劣天气预警信息和管制信息。建筑施工领域，开展冬季房建市政工程冬季施工风险隐患排查整治，加强重点区域自建房安全隐患治理。消防领域，紧盯“九小场所”、人员密集场所、多业态混合生产经营场所，持续深化火灾隐患排查整治。燃气领域，持续推进燃气安全专项整治工，加强燃气管道施工破坏防范。
加强灾害事故源头防范。密切关注天气变化，加强寒潮、强暴风雪、冻雨、雾霾大风等天气过程的监测预报和研判预警，及时发布预警信息和安全提示。严格落实地质灾害预警“叫应”“响应”机制。开展冬季森林防火宣传教育，增强广大群众火患意识和法治观念。抓好火源管控，对重点区域开展巡逻巡查，全力做好处置突发火灾准备。
来源：风险监测和综合减灾处
编辑：刘妍
初审：石惠娟
审核：苏瑞
