精准施策稳增长——我省经济高质量发展综述

民生 2024-10-04 22:45 甘肃

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续加大力度，强化经济运行调度，突出精准施策，做好稳预期、稳增长、稳就业工作，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，政策效应不断显现。

自2021年全省经济总量突破万亿元大关之后，生产需求稳中有升，就业物价总体稳定，市场信心不断增强，高质量发展取得了新成效。2022年以来，甘肃经济增速连续7个季度保持在全国第一方阵；2023年，全体居民人均可支配收入增长7.5%，增速居全国第2位；今年上半年，全省地区生产总值同比增长5.8%，已连续10个季度高于全国平均水平。

精准调度，增强信心，发展更有方向

科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

近年来，我省坚持以改革办法、市场手段持续释放高质量发展活力，进一步强化经济运行调度，统筹财税、金融等政策，努力创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力。

1月31日，全省经济运行调度会议召开，省委、省政府通报了2023年市州重点工作完成情况评奖结果和2023年省属企业经济运行情况评价结果。

经综合评价，省委、省政府决定授予2023年对全省经济增长贡献大的金昌市、酒泉市、庆阳市“贡献奖”，授予重点工作完成好的嘉峪关市、武威市、定西市“进步奖”，对酒钢集团、金川集团、白银集团、甘肃电投集团、兰石集团、甘肃公交建集团、甘肃能化集团、甘肃建投集团等对全省经济增长作出贡献的省属企业进行通报表扬。

开局关乎全局，起跑决定后程。调度会为今年全省经济的发展进一步明确了方向，厘清了思路，鼓足了干劲，吹响了全省干部群众坚定信心、乘势而上、跳起摸高、赶超进位的新号角。一季度，全省上下铆足干劲抓发展、坚定信心开新局，全省经济社会发展继续保持稳中有进、进中向好的良好势头，主要经济指标好于预期、高于全国、领先西北，顺利实现“开门红”。

4月24日，全省一季度经济运行调度会议召开，总结一季度经济运行情况，安排部署下一阶段经济任务，全省上下进一步坚定信心、扬优聚势、挖潜提质，全力以赴赶进度、强调度，加压奋进、加力追赶，补短板、强弱项、挖潜力，奋力夺取“双过半”，推动全省发展一季更比一季好。

按照调度会安排，全省各地各部门竞相大干快上，突出挖潜增效，各方同频共振，在一季度“开门红”的基础上，深入实施“四强”行动，有效落实各项政策举措，交出了一份表现亮眼的“期中答卷”，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

7月26日，全省上半年经济运行调度会议召开。总结上半年经济运行情况，分析研判当前经济形势，安排部署下一阶段经济工作，激励全省上下坚定信心、真抓实干，奋战三季度、力保全年旺，不断开创全省经济高质量发展新局面。

在每个季度召开的全省经济运行调度会议之外，省政府常务会议每月专题研究分析全省经济运行形势，推动各地各部门盯目标、挖潜力，扛指标、扛责任，逐个领域把脉会诊，算清“缺口账”“潜力账”，针对短板精准施策，尽最大努力争取最好结果。

重大项目建设是推动经济高质量发展的重要抓手。9月2日，下半年全省重大产业项目集中开工，包括重大产业项目256个，总投资2005亿元，年度计划投资488亿元，聚力推动一批新能源、新材料、装备制造、数字经济等战略性新兴产业项目落地实施，加快培育和发展新质生产力，不断激发高质量发展新动能。

今年以来，全省上下牢牢把握高质量发展这个首要任务，积极抢抓“两重”“两新”政策机遇，共谋划实施亿元以上重大项目2509个，总投资3.5万亿元，1至8月累计完成投资3544亿元，投资完成率65%。

在重大产业项目支撑带动下，我省经济运行呈现出争先进位、质效兼优、向上向好的积极态势。全省各地把重大项目作为稳增长的着力点、调结构的突破口，坚持“要素跟着项目走”，强化调度、靠前服务，确保重大产业项目有效接续建设。各地坚持问题导向、目标导向狠抓投资，紧盯国家重点投向和支持领域，用好政府和社会资本合作新机制，不断优化营商环境，持续推动兰洽会、药博会等重大节会招商引资项目落地见效。

我省把项目谋划储备作为重中之重，立足本地产业结构和资源禀赋，发挥比较优势，着眼长远发展，紧扣国家重大战略、重大规划、重大政策取向、重大生产力布局，谋划储备一批能够有效支撑投资的大项目、好项目，让重大产业项目成为现代化建设的最强支撑。

聚焦工业，真抓实干，发展更有质量

工业是经济发展的“压舱石”“顶梁柱”。

今年以来，我省各地各部门立足发展实体经济，扎实开展强工业行动，做大做强先进制造业，加速推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，实体经济质量效益稳步提高。

省政府持续强化工业经济运行调度，筑牢工业经济增长“压舱石”。全省坚持规上规下分级分类实施，按照“以日保周、以周保月、以月保季”的工作思路，紧盯重点行业、地区和企业，“一企一策”抓调度，坚持不懈抓好停产企业复产、欠产企业达产、重点企业稳产、新建项目投产、经营主体培育，加强精准调度，狠抓政策落实，有力推动了全省工业经济高质量发展。

为推动干部作风“大转变”、营商环境“大优化”、招商引资“大突破”，省委、省政府在全省建立干部包抓联企业制度，由省级领导包抓联大型企业、其他干部包抓联中小企业，实现干部包联企业全覆盖。全省全面推行包抓联制、“六必访”制、“白名单”制、企业家日，领导干部常态化深入包抓联的企业调研生产经营情况，听取意见建议，协调解决困难问题，推动形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

全省上下围绕强龙头、补链条、聚集群，以推进新型工业化为主线，以强工业行动为抓手，强力落实各项强工业措施，多措并举挖潜力、拓增量，做实产业提质，做细产能调度，做强企业培育，推动工业经济主要指标稳中向好。规模以上工业增速在去年跻身全国第一方阵后，今年持续提级进位，位次持续稳定在全国前列。

上半年，全省规上工业增长11.6%，超出全国平均水平5.6个百分点，居全国第三位。工业投资同比增长22.2%，持续两位数增长，位列全国第四，拉动全省投资增长7.4个百分点，发展后劲持续增强。特别是我省积极抢抓大规模设备更新政策机遇，争取国家核准设备更新项目148个、位居西北五省区第一，带动制造业技术改造投资同比增长55%。

全省各市州工业经济发展势头良好。上半年，14个市州工业经济全部实现正增长，特别是金昌市，增幅达到31.6%，白银、武威、临夏、定西、酒泉等6个市州实现两位数增长。各类企业对工业经济增长的支撑作用明显，省级重点调度60户企业工业总产值增长12.2%，贡献率62%。

全省重点工业产品产量实现突破。规模以上工业原煤产量增长16.1%，居全国首位，原油产量增速为近4年最高，黄金产量达到67.4吨，增长1.3倍，铜、镍等有色金属以及新能源发电量、外送电量均达到两位数增长。

今年，全省计划实施工业和信息化项目1121项，总投资8670亿元，全年投资1866亿元。上半年完成投资977.6亿元，占全年计划的52.4%。目前，全省1048个项目已开工建设，开复工率93.5%。甘肃巨化高性能硅氟一体化新材料等一批重大项目开工建设，金川集团镍精炼电积系统优化提升建设项目等153个重大项目建成投产。

1—8月，全省规模以上工业增加值同比增长12.6%。分三大门类看，采矿业增加值增长10.2%，制造业增长14.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长8.3%。全省规模以上工业有生产活动的39个行业大类中，28个行业实现增长。

争先进位，比学赶超，发展更有活力

精准调控是确保经济平稳运行和高质量发展的重要手段。

在7月29日召开的上半年全省工业经济运行调度会上，我省在原来调度机制的基础上，进一步突出问题导向，把54个省级及以上工业园区、58个工业主导县区纳入省级层面调度，进一步提高调度的精准性，密切关注重点行业、重点企业运行情况，特别是重点产品价格、库存、原料、市场、盈利等变化趋势，分行业分片区分企业及时协调解决困难和问题，从而强化对工业大市、工业大县、工业园区和重点行业、重点企业的科学精准调度。

省级层面经济运行调度更加趋于精准化，也在不断推动全省各市州因地制宜，不断强化对当地经济运行的精准调度，靶向施策，推动经济发展提质增效。

张掖市围绕强龙头、补链条、聚集群，坚持育动能、打基础两手抓，深入实施工业突破发展行动，锚定目标、奋勇争先、攻坚克难、全力以赴，有效破解发展中的困难和问题，抓科学调度，工业经济稳中快进。坚持以日保周、以周保月、以月保季，坚持不懈抓好重点行业、重点企业生产运行监测，精准分析研判企业发展态势，全力做好原料、资金、技术等生产要素保障，积极协调解决生产经营困难，力促企业满负荷生产。

庆阳市坚持“工业兴市、制造强市”不动摇，围绕推动新型工业化、发展新质生产力要求，紧盯重点行业、重要企业、重大项目，摸清底数、精准施策，主动工作、靠前服务，加快建设综合能源、油煤气化工、数字经济、装备制造4条千亿级产业链。在全国“东数西算”八大枢纽节点中率先与31个中东部城市开展算力“结对子”活动，成立甘肃国信“东数西算”研究院、数算电产业融合（庆阳）研究院，设立10亿元产业发展引导基金，对接98家央企布局人工智能产业。

金昌市以新型工业化为引领，把招商引资和项目建设作为经济发展的“重要引擎”和“核心支撑”，谋划储备“两重”“两新”项目392个，严格落实重大项目“四级联动”机制，58个省列重大重点项目全部开复工，63个市列重大项目开复工率93.7％，固定资产投资增长11.2％。

酒泉市把“稳增长”作为第一要务，全面落实稳经济、促发展各项政策措施，大力开展“引大引强引头部”行动，浙江巨化、智汇格林和正泰新能源等一批头部企业和重大项目顺利落地。“十四五”以来，酒泉市地区生产总值年均增长7.9%，经济发展稳居全省第一方阵。

一花独放不是春，百花齐放春满园。全省各地形成争先进位、比学赶超的良好氛围，进一步推动全省经济稳中向好。1—8月，全省固定资产投资同比增长2.2%；扣除房地产开发投资，固定资产投资增长5.6%。第一产业投资同比增长64.4%；第二产业投资增长17.8%，其中工业投资增长18.1%。全省社会消费品零售总额2999.3亿元，同比增长3.7%。新能源汽车零售额增长42.6%。全省铁路客运量4943.0万人次，同比增长15.5%；铁路货运量7859.0万吨，增长26.5%；公路客运量6893.3万人次，同比增长10.8%。

成绩来之不易，重任始终在肩。今年，我省牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，抢抓战略机遇，放大比较优势，立足国家所需，发挥甘肃所能，坚持问题导向，强化精准调度，深入实施“四强”行动，推动经济高质量发展再上台阶。

来源：甘肃日报

编辑：岳千惠

初审：王生朝

复审：刘孟宇

终审：徐延海

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