党的二十届三中全会对构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，要求“促进各种所有制经济优势互补、共同发展”“弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任”。
近年来，在“两个毫不动摇”方针政策指引下，非公有制经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥重要作用。但也要看到，非公有制经济遇到的种种“难”并未彻底消失，发展壮大之路亦非一片坦途。特别是，广大民营企业面临的风险，既有需求收缩、供给冲击、预期转弱等市场风险，也有来自市场之外的非市场风险，如政策变动、法律诉讼、舆论事件等。
机遇和挑战并存，克服了危即是机。尽管国内外形势发生深刻复杂变化，我们仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。比如，新一轮科技革命和产业变革深入发展带来的新机遇，加快经济结构优化升级带来的新机遇，提升科技创新能力带来的新机遇，进一步全面深化改革带来的新机遇，加快绿色发展带来的新机遇，促进城乡区域协调发展带来的新机遇，居民消费优化升级带来的新机遇，参与全球经济治理体系变革带来的新机遇，高质量共建“一带一路”带来的新机遇，等等。
一方面，以产业链式思维引导非公有制经济健康发展。
非公有制经济健康发展是一个系统性工程，涉及完善企业治理结构、提升科技创新能力、推动数字化转型和技术改造、参与国家重大战略、提高国际竞争力等。引入产业链式思维，是一条重要策略。
近年来，民营经济发达地区积极推进产业链联盟的创新实践。比如，长三角企业家联盟自2020年成立以来，先后3批次组建了14个产业链联盟。
下一步，为更好发挥产业链联盟对民营经济高质量发展的促进作用，既要有数量上的要求，也要有质量上的要求。
一方面，要有足够多的产业链联盟，实现产业链联盟对民营企业的更多覆盖；
另一方面，产业链联盟要具备较强的产业控制力，形成链上企业的协同创新、健康发展生态体系。
这两个方面的要求，都需要在产业链上培育、挖掘具有主导性地位的链主企业，并以链主企业为核心打造产业链联盟。为此，有必要鼓励有条件的大型民营企业成为产业链链主，以增强产业链的稳定性和竞争力。考虑到战略性新兴产业的产业链条会更长，跨地域性、链条交叉性会更强，治理难度会更大，还可以更宽广的视角构建跨区域的系统性产业链联盟。
另一方面，以“四个典范”指引非公有制经济人士健康成长。
非公有制经济健康发展，关键在于非公有制经济人士健康成长。新时代对企业家提出了更高要求，也赋予企业家精神更丰富多元的内涵。广大民营经济人士要践行社会主义核心价值观，大力弘扬企业家精神，“争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范”。
爱国敬业是基本遵循。广大民营经济人士要始终对国家、对民族怀有崇高使命感和强烈责任感，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，坚定发展信心，奋力推进中国式现代化。
守法经营是底线红线。广大民营经济人士必须牢守法治底线，严守廉洁红线，恪守契约精神，助力构建公平有序的市场环境和亲清统一的政商关系。
创业创新是核心内涵。广大民营经济人士要成为“在危机中孕育新机会，于变革中开创新局面”的探索者，勇于推动组织创新、管理创新、技术创新、市场创新，带动大众创业，不遗余力把企业做大做强，创造出更大的社会价值。
回报社会是价值取向。广大民营经济人士要树立以人民为中心的发展理念，积极履行社会责任，参与公益慈善事业，带动就业创业，创建共同富裕平台，以满足人民日益增长的美好生活需要。
就政府作用而言，可采取以下几大措施：
一是强化“集成式”改革思路，设立跨部门协同推动非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长的运行机制；
二是畅通民营企业与政府部门的对接渠道，及时回应和解决民营企业关切的项目审批、要素获取、账款拖欠等问题；
三是提升政府治理能力和监管能力现代化水平，探索建立以企业信用和经营数据为依据的新型决策、监管机制。
（作者：杨平宇，系温州商学院教授、温州市“两个健康”研究中心主任）
来源：解放日报
