“县自规局蒋某某土地整理‘地力培肥’造假、某自规所邓某某套取地质灾害搬迁惠民补贴、某村书记彭某某套取‘三资’经费都在大数据智慧监督平台上有迹可循......”县纪委监委相关负责人介绍,通过大数据智慧监督平台,基层权力行使全程留痕,有效倒逼、督促基层权力运行规范,整治群众身边腐败有了技术支撑。
今年以来,大英县纪委监委大力推行“数字赋能”监督,联合县农业农村局、大英农商银行等部门建成“银村直连”三资管理平台,全面探索“村账镇管县审”管理机制,推行“村(社区)申请→镇(街道)初核上传→县记账中心线上复审→四川农信商业银行转账支付→支付结果实时公开”的县、镇、村、企联合评审新模式。2024年系统上线以来审核资金8614笔1.38亿元,驳回问题票据凭证836笔2170.64万元,推动收入支出可追溯、可查询,实现村级资金“线上支付是常态、现金交易是例外”。同时,持续深化数字监督体系建设,在省纪委监委惠民惠农“一卡通”平台基础上,建立大数据智慧监督平台,整合行业部门业务数据2800余万条,自定义开发农村集体“三资”管理、惠民惠农补贴、危房改造等监督模块22个,实时采集、动态预警农村集体“三资”和基层行权问题6142个,转问题线索208件,立案81人,助力挽回经济损失1600余万元。
除了创新实践“村级专职监督员”改革、编撰《盯访要诀》,大英县纪委监委还持续完善基层纪检监察专责监督体系,出台《村级监督高效履职二十五条措施》,编印《村级小微权力清单及运行导览》《村级事务精细管理“38”计》《村级监督履职日志》三本手册,全面规范基层小微权力运行和农村集体“三资”管理,探索拓宽小微权力“向我晒”、小额资金“由我管”、小型项目“由我评”群众参与村级事务监督方法路径,推进实施工程项目“三议两评一监督”和村级财务支出“七个必须”监督机制,制发基层行权正面清单42项、负面清单21项,筑牢筑实村级规范行权“防火墙”,督促村干部廉洁履职。
底数清查“夯实根基”
“采取‘一体巡’‘直接巡’方式对相关镇及所属90个村(社区)开展常规巡察,既能有效整治群众身边不正之风和腐败问题,也是打通全面从严治党‘最后一公里’的具体实践。”大英县委巡察办相关负责人介绍。今年8月,县委巡察办在总结第二轮对镇及所属的村(社区)党组织巡察工作基础上,再次启动对相关村(社区)的常规巡察。
不仅充分发挥巡察“下沉”监督优势,推动巡察监督协助村委清查“三资”历史遗留问题,进一步规范村集体经济合同,严格执行村级重大事项民主决策程序,助力农村“三资”家底清楚、基础数据准确,大英县纪委监委还依托‘室组地’片区协作模式,统筹四个片区力量,采取‘一插到底’的核查账目、走访群众、实地核查、盘查资产等方式,对全县57个上级扶持资金多的村开展全覆盖监督检查,排查“三资”管理问题168个,涉及资金649.89万元,发现问题线索23条。
农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础,也是广大群众关注的热点焦点,规范“三资”管理意义重大。下一步,大英县纪委监委将坚持从“科技赋能”“制度保障”“底数清查”三个维度发力,聚焦村集体“三资”管理加强监督检查,看住国家资产、集体财产,让群众有更多获得感。