【党建+“四长”协作保护黑土地资源共同体】聚力构建黑土地生态资源共治格局

政务 2024-12-06 16:27 黑龙江

今年以来，哈尔滨市双城区检察院积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，以开展“检护民生”专项行动为契机，不断加强生态环境和自然资源保护，持续打造“党建+‘四长’协作保护黑土地资源共同体”特色检察品牌，形成“司法保护+行政监管+公众参与+社会治理”四位一体的多元化保护模式，不断探索检察公益诉讼助力黑土地保护的创新实践，努力以高质效检察履职护航粮食安全。

着力强化“四长”联合监管

该院依托“检察长+河湖长+林长+田长”协作机制，联合区农业农村局、林业和草原局、水务局等部门开展黑土地生态资源保护专项行动，深入辖区各乡镇农田、林地、河道实地勘察，全面摸排非法占用河道、农业废弃物遗留、生活垃圾堆放等问题线索。在联合开展古树名木保护专项行动过程中，通过实地走访多个乡镇，详细了解60余株古树名木生存现状和保护管理情况。为推进相关问题解决，该院与相关行政机关开展磋商座谈，就落实挂牌保护制度、细化具体管理措施达成一致意见，相关行政机关迅速开展清理保护行动，并督促养护责任人加强日常管理。今年以来，共办理黑土地保护专项案件11件，督促清理各类垃圾4吨、清除违规建筑40余处、推动林木复植21株、保护古树名木11株。

在河道、林地、农田进行实地勘查

同时，为进一步延伸监督触角，该院将黑土地保护与服务“三农”检察工作同步推进，运用黑土地涉税涉补大数据法律监督模型开展精准监督，经数据碰撞发现土地耕种面积异常数据42条，及时向相关行政机关制发检察建议，督促其依法履行监管职责。今年以来，共立案办理涉“三农”案件2件，督促追回种粮者补贴和生产者补贴6万余元。

积极拓宽公众参与渠道

该院不断探索公众参与黑土地生态资源保护的新路径和新模式，积极开展普法宣传凝聚公益保护共识，深入推动“益心为公”检察云平台应用，持续打造集中各行业志愿者、各领域专家的“外脑智库”，为高质效办理黑土地保护公益诉讼案件提供了有力支持。

联合“四长”成员单位开展线下主题宣传活动2次，通过发放宣传资料、以案说法、提供法律咨询等方式，引导群众参与、支持黑土地生态资源保护工作，努力营造生态环境全民共治的良好氛围。在春耕秋收等关键时节，聚焦种子安全与农用废弃物回收等重点方面，深入辖区各农资商店宣传讲解黑土地保护相关法律知识和最新涉农政策，积极引导商家按照相关法律法规要求规范经营，完善农资销售台账及废弃物回收台账，确保所售农资产品“源头可溯、过程可控、流向可查”。

持续发挥志愿者服务作用，构建案件办理线上线下全流程参与模式。定期组织召开志愿者座谈交流会，鼓励志愿者积极报送身边可能破坏黑土地资源的违法线索。同时，不断深化“益心为公”检察云平台应用，在线邀请志愿者参与专业咨询、公开听证，支持和监督检察工作。截至目前，共受理志愿者通过线上线下方式提报线索15条，邀请志愿者参与跟踪观察9次，进行专业咨询1次。在一起破坏草原植被案件办理过程中，借助生态损害鉴定领域志愿者的专业知识背景和专门技术资源，快速查明案件事实，准确认定公益损害，第一时间督促补种林木23株，真正将“外脑智慧”转化为公益诉讼检察高质效动能。

“益心为公”志愿者参与座谈交流、案件研讨

联合“四长”成员单位开展普法宣传活动

深入农资商店进行普法宣传

主动融入区域社会治理大局

该院紧盯人民群众急难愁盼问题，通过邀请人大代表、政协委员参与公益诉讼办案工作，更好服务区域经济社会发展大局。今年以来，就黑土地保护等方面公益诉讼检察工作主动向区人大进行专题汇报1次，并邀请市区两级人大代表、政协委员参加涉黑土地案件公开听证、生态整改“回头看”专项行动4次，在解决个案问题基础上，结合案件反映的社会治理问题积极探索代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制。公开听证会上，两位人大代表在充分了解案情和听取各方意见的基础上进行了评议，认为问题得到了有效解决，整改效果明显，可以依法对此案作出终结案件的决定。在征求意见环节，两位代表对检察机关在助力黑土地保护和生态环境治理中发挥积极作用表示肯定，并就进一步加强和改进公益诉讼检察工作提出意见建议。

邀请市级人大代表参加涉黑土地案件公开听证

区政协委员受邀参加检察开放日活动

今年8月，“党建+‘四长’协作保护黑土地资源共同体”作为双城区检察院“党建+一家两室三个共同体”六大检察品牌之一，被省检察院评为第二批全省检察机关党建与业务深度融合优秀事例。下一步，该院将持续深化“党建+‘四长’协作保护黑土地资源共同体”特色检察品牌创建工作，继续加强黑土地生态资源保护力度，不断聚集生态公益保护合力，努力形成共建共治共享的黑土地保护大格局。

文字：陈博

来源：双城区院

编辑：周昕彤审核：张兴民

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