据界面快讯报道,美国政府已决定大幅上调中国产品的进口关税,包括电动汽车的关税将提高至100%,以加强对国内战略产业的保护。美国贸易代表办公室发布的新闻稿称,一些关税将于9月27日生效。除了对中国电动汽车加征100%的关税外,美国还将对中国的太阳能电池加征50%的关税,并对中国的钢铁、铝、电动汽车电池及关键矿物加征25%的关税。同时,美国将中国半导体的进口关税提高至50%,该新税率将于2025年1月开始生效。
事实上,这一举动早在中方的预料之中。拜登在5月份便已宣布了相关决定,只是由于竞选过程中出现了诸多问题,导致决定的实施被推迟到了现在。尽管哈里斯身为拜登的副总统和民主党总统候选人,她在关税政策上的立场在短短4天内就遭到了现任政府的实际行动反对,这还是显得有些尴尬。但客观来说,哈里斯在拜登政府内的地位并不高,对决策的影响有限。即便她最终当选总统,恐怕也无法改变美国内部在关税问题上的主流舆论。
值得注意的是,前不久中美双方刚刚在天津结束谈判。7月7日当天,商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文与美国商务部副部长拉戈在天津共同主持了中美商贸工作组第二次副部长级会议。会议期间,中方对美方在301关税及造船等产业301调查、泛化国家安全、制裁中国企业、双向投资限制、美方对华贸易救济措施以及中国企业在美遭遇的不公平待遇等问题表达了深切关注。但目前看来,美方显然对中方的关切置若罔闻。
然而,需要讨论的是,这一关税计划是政治性的还是经济性的?从产品类别来看,中国汽车在美国市场的份额极小,因此美方对这不到8万辆中国汽车加征关税的影响甚微。然而,对于如锂电池、太阳能板和关键矿物等产品,中国在国际市场上占据了绝对优势。美方通过加征关税难以扭转这一局面。因此,可以推断,这份对华加征关税的计划,更多是出于政治考虑。拜登政府为了争取选票,决定采用这一策略。为追求政治利益,他们选择了这条道路。
美国此次加税的决定基于之前启动的301调查。据美国方面的数据显示,此次加税将影响从中国进口的商品,总值大约为180亿美元。然而,此次加税并不涉及中美贸易中的关键产品,如机电、服装、玩具和食品等。
在2023年,中美贸易总额达到6644亿美元,其中中国对美国的出口额为5002.91亿美元。鉴于此,涉及到的180亿美元贸易额仅占中美贸易总额的不到3%,也仅相当于中国对美国出口额的3.5%。因此,这次美国对中国商品的加征关税,对中国的总体贸易以及中美贸易的整体影响相对有限。
商务部新闻发言人就美国发布提高部分对华301关税最终措施发表声明表示,中方已多次向美方就301关税问题提出严正交涉。世界贸易组织早已裁定301关税违反了世贸组织规则,而美方不仅未予以纠正,反而进一步提高对华加征关税,这种行为无疑加剧了错误。美方的301关税政策是典型的单边主义和保护主义行为,不仅严重破坏了国际贸易秩序和全球产业链供应链的安全稳定,而且并未解决美国自身的贸易逆差和产业竞争力问题,反而推高了美国进口商品价格,最终成本将由美国企业和消费者来承担。
这些措施在美国引发了广泛的不满,各行业认为这将破坏供应链,特别是对半导体依赖度较高的行业。多项深入的学术研究表明,美国的广大消费者实际上承受着大部分由中国商品关税引发的经济压力。美国信息技术产业协会主席杰森·奥克斯曼指出,自相关政策实施以来,关税已给美国企业和消费者带来了高达2210亿美元的直接经济损失,而且这一数字仍在持续上升。
虽然在政治上关税可能受到欢迎,但是许多经济学家认为它们是一种昂贵的工具,并且不总是能够如其所承诺的那样促进国内产业的发展。据美国有线电视新闻网13日报道,多项研究显示,美国消费者几乎完全承担了特朗普政府对中国产品征收关税所带来的成本。这些研究包括美国国际贸易委员会(USITC)开展的研究。根据USITC去年发布的一份报告,其计量经济学模型显示,自美国对中国实施232和301关税以来,美国进口商品的价格几乎同比上涨。
与此同时,欧盟方面也有动向。欧盟委员会新闻发言人表示,中国机电商会和所有电动汽车生产商提交的关于欧盟电动汽车反补贴案的价格承诺解决方案未能达到欧方的要求,因此欧盟打算拒绝相关的价格承诺申请。
在回应欧盟委员会关于拒绝中国业界提交的欧盟电动汽车反补贴案价格承诺解决方案的决定时,中国商务部新闻发言人表示,中方注意到欧方的这一表态,欧委会无视中国业界的诚意和努力,提出拟拒绝中国业界提出的灵活解决方案建议,中方对此深感失望。