《湖南法治报》9月3日头版、3版报道
千年古镇劲吹法治新“枫”
——泸溪县人民法院浦市法庭创建“枫桥式人民法庭”侧记
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浦市法庭巡回审理一起相邻关系纠纷。
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浦市法庭线上视频调解涉企纠纷。
泸溪县人民法院浦市人民法庭坐落在中国历史文化名镇、国家4A级旅游景区、湘西“四大古镇”之首、有着“小南京”美誉的泸溪县浦市镇。近年来，浦市法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民法庭在基层社会治理中的“桥头堡”作用，立足和延伸审判职能，主动融入基层社会治理，积极探索矛盾纠纷多元化解新路径，有效推动辖区各类矛盾纠纷源头化解、实质化解，绘就了一幅和美善治的亮丽“枫”景。
“谢谢法官帮我要回了彩礼，让我以后的生活有了保障，当初为了凑齐彩礼钱，可是欠了不少外债。”今年3月，浦市法庭在办理张某与李某离婚纠纷案件时，男方张某要求女方李某及其家人返还彩礼未果，诉至法庭。经了解，张某与李某婚内生活时间较短，因女方不愿同男方生活居住，男方遂要求女方返还18万元彩礼钱。承办法官耐心向双方释法析理，最终，双方达成一致协议，女方同意返还部分彩礼，该起纠纷得到圆满化解。这是浦市法庭运用“3+N”模式化解矛盾纠纷的又一生动实践。近年来，泸溪县因地制宜，探索推进多元解纷“三三制”，即：构建县、乡（镇）、村（社区）解纷3级平台，实施以人民调解、行政调解、司法调解+专业调解、行业调解、协会调解等方式为主的“3+N”调解模式，推行村（社区）初发初调、乡镇主管主调、县维稳联席办或信访联席办联动联调的3级矛盾纠纷联调机制，有效化解了各类矛盾纠纷，提升了基层社会治理效能。浦市法庭辖浦市、合水、达岚、石榴坪三镇一乡共58个村（社区），总面积531平方公里，辖区人口约13万人，占全县总人口的五分之二，管辖范围广、常住人口多、案件类型杂。浦市法庭根据辖区具体情况和法庭工作实际，在深入推进多元解纷“三三制”的同时，创新实施“人民法庭庭长、派出所所长、司法所所长+乡镇政法委员、人民调解员、村（社区）网格员”的“三长三员”联动解纷工作机制，积极对接辖区乡镇调解委员会、综治中心、派出所、司法所、村（居）委会等组织，坚持“应调尽调、能调必调”原则，常态化开展多元解纷工作，将大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。今年7月，达岚镇覃木阳村年近70岁的原告李大爷一纸诉状将同村的被告刘某诉至浦市法庭，请求法庭判决刘某返还侵占的田地。案件受理后，承办法官考虑到该案涉及土地侵权责任纠纷，处置不及时将影响邻里和谐稳定。为妥善化解双方矛盾，减轻当事人诉累，法官决定联合当地党委、政府及派出所、司法所、村委会等前往当事人所在地进行调解，化解双方矛盾症结。最终，经过浦市法庭法官等调解人员近三个小时的释法析理，当事人双方达成一致协议，该起土地侵权责任纠纷得以案结事了。据统计，今年以来，浦市法庭共受理各类民商事案件233件，审结198件，结案率84.98%，其中，调解结案90件，调解率45.45%，解纷成效不断彰显。浦市法庭依托“人民法院在线调解”“云上法庭”等平台，运用“云调解”等信息化手段，大力推行“指尖办案”模式，积极开展远程调解等在线诉讼服务，让人民群众足不出户就能享受到更快捷、更智能、更高效的司法诉讼服务。梁某与李某系朋友关系，梁某因资金周转需要，向李某陆续借款6万元，并于2021年12月15日出具借条一份。后经李某多次催要，梁某仅归还3.3万元，剩余2.8万元一直未还。李某与梁某多次沟通无果后，今年6月将梁某诉至浦市法庭。法庭受理案件后，因案件事实清楚、权利义务关系明确、标的额小，经双方当事人同意，决定适用小额诉讼程序，书记员在征得梁某的同意后将应诉材料以电子送达的方式送达至梁某。考虑到梁某人在外地，不方便来现场调解，承办法官遂组织双方进行线上视频调解。最终，双方就还款时间和方式达成一致协议。承办法官采取“电子送达+线上调解”，通过“不见面、线上办”的方式将这起困扰李某近三年的纠纷高效化解。浦市古镇历史悠久，现在仍保存有130多栋明清时期的古建筑。作为国家4A级旅游景区的浦市古镇，每逢节假日，前来观光旅游的各地游客络绎不绝。今年“五一”假期，来自长沙的黄大爷及其家人在浦市景区万荷园景点游玩时不慎摔伤，被家人紧急送往医院治疗，经医院诊断为左小腿皮肤挫伤、腰椎第5节左侧横突骨折。事后黄大爷以景区没有尽到安全保障义务为由向景区公司主张赔付医药费、营养费、误工费等费用共计1.5万元，景区公司认为赔偿金额过高不同意该赔偿要求，双方就赔偿事宜协商未果，黄大爷遂将该景区公司诉至浦市法庭。考虑到该案不仅涉及游客合法权益，还涉及景区对外形象和健康发展。为彻底化解该起涉旅纠纷，真正实现案结事了，承办法官立即启动诉前调解程序，并第一时间深入景区实地调查，进行调解。承办法官以双方争议焦点为切入点，动之以情，晓之以理，根据黄大爷的伤情及实际费用支出提出了合理的调解意见，并向景区公司阐明其没有尽到安全保障义务的法律后果，积极帮助双方寻找利益的平衡点。经过承办法官多次耐心细致的释法析理，最终双方达成一致调解意见，自愿签订调解协议，一起涉旅纠纷通过“诉前调解+司法确认”得到圆满化解。每到节假日，浦市法庭充分利用“假日法庭”“周末法庭”，有案办案、无案普法，及时办理辖区涉旅纠纷案件，为广大游客提供调解优先、就地立案、就地审理、立即执行的“调立审执”一站式服务，推动涉旅纠纷审理驶入“快车道”、跑出“加速度”。今年以来，浦市法庭共审理涉旅纠纷案件3件，开展“送法进景区”法治宣传活动8次，接受游客法律咨询450余人次，为游客营造了安心舒心放心顺心的法治化旅游环境。浦市法庭立足工作实际，坚持以党建带队建促审判提质效，积极探索“党建+”工作模式，深度参与基层社会治理，以党建引领“枫桥式人民法庭”创建，不断提升党建对法庭工作的引领力、推动力。党建+多元解纷。浦市法庭充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员干警先锋模范作用，组建党员解纷先锋队，围绕“将矛盾纠纷化解在基层”治理思路，积极整合辖区派出所、司法所及村（社区）法律顾问、综治专干、网格员、乡贤、“五老”等调解力量，深入开展矛盾排查、纠纷调处等工作，并邀请当事人亲属、好友参与调解活动，不断汇聚调解合力。今年以来，浦市法庭党员解纷先锋队共排查辖区矛盾纠纷70余起，联合相关部门化解纠纷近200起。党建+巡回审判。浦市法庭积极探索“党建+巡回审判”模式，在辖区乡镇设立巡回审判点，针对辖区发案较多的离婚、赡养、邻里、劳务合同及民间借贷等纠纷，选取典型的具有普法意义的案件深入辖区乡镇开展巡回审判，将庭审现场搬到村庄院落、田间地头和群众家门口，变“坐堂审案”为“上门开庭”，把案件审理变成全民共享的法治公开课，做到审判普法两不误。今年以来，浦市法庭共开展巡回审判活动18次，辖区群众的法治意识和法治观念得到明显提升。党建+普法宣传。浦市法庭积极延伸司法服务触角，组建党员普法先锋队，常态化开展“送法六进”法治宣传活动，宣传宣讲民法典、未成年人保护法等法律法规和防范电信网络诈骗、防性侵、抵制高额彩礼等事关群众切身利益的法律知识，为群众面对面提供法律咨询服务，营造人人学法、人人讲法、人人用法的良好氛围。今年以来，浦市法庭利用“6·5”世界环境日、“8·15”全国生态日及辖区乡镇圩场日、中小学校开学季等时间节点开展“送法六进”法治宣传活动14次，发放宣传资料9800余份，接受群众法律咨询860余人次。“泸溪法院将坚持和发展好新时代‘枫桥经验’，积极争创枫桥式人民法庭，公正高效办好群众身边小案，用心用情化解群众矛盾纠纷，为辖区社会安定、人民幸福安宁提供有力的司法服务和保障。”泸溪县人民法院党组书记、院长杨金志表示。
