舟山是繁忙的大型国际海港，常有国际商船往来靠泊。换班离船的外籍船员办理证件数量多、时间紧，往来交通较为不便。如何提升外籍船员通关效率，最大限度帮助企业缩减运营成本？这既是企业的现实诉求，也是公安机关打造“最便利服务”的重要切口。
为此，舟山市公安局在全国首创外籍船员入出境“一件事”，优化外籍船员全环节办证流程，打造浙江首个国际海员服务驿站，外国人工作证办理时效全国领先。
舟山市普陀区六横岛是国内外知名的船舶修造基地，拥有中远海运重工、龙山船厂等世界排名前十的修船企业。因为修船企业有很多客户都是涉外船只，舟山市公安局六横分局搭建移民事务服务站，打造“蓝海外管”专业服务队，落地承接全国首创式外籍船员入出境“一件事”服务体系，深化实施“涉外警务助理”服务机制，变双部门“串联式”办证为“并联式”签证签发。
同时，六横公安打造“地检融合”警务。围绕指挥联动、线索联查、案件联办、行动联勤、队伍联建能力提升，积极承接建设“地检融合”试点工程，并融合“出入境、边检”一体化服务，深化国际航行船舶外籍船员入出境“一件事”服务机制。
“岛上有签证点，只需跑一趟，二三十分钟就够了！”中远海运重工副总苏先生说，签证人员会把签证送上船，提供了很大的便利。移民事务服务站通过海岛联勤联批、远程审批、节假日预约办证等机制，就地就近提供外轮随船外籍船员签证办理服务，外籍船员办证时间由5个工作日缩减至24小时。
出入有境，服务无境。近年来，舟山公安构建“1+5+N”立体化通关便利服务新格局，以市公安局本级出入境和边检窗口服务中心为总揽，岱山、衢山、普陀、六横、国家远洋渔业基地五大区域为支撑，活用分布在全市各地的服务驿站、服务队等载体，精准对接重点企业，加快离岛签证点延伸点建设，每年可为外籍船东节约直接支出80余万元，减少国际船舶滞港费用4亿元，大幅降低企业成本。
舟山独特的地理区位、深厚的海洋文化孕育滋养了海味十足的社会治安综合治理特色品牌——“海上枫桥经验”。舟山公安机关立足发展海洋经济、建设海洋强国的战略高度，全力服务保障国家战略落地，持续深化“海上枫桥”工作机制，强力推进海陆统筹治理，为高水平建设现代海洋城市创造了和谐稳定的环境。
岱山县鱼山岛是国家级石化战略项目——舟山绿色石化基地所在地。去年8月，全省首个护航海洋经济融合警务中心在此启用，植入“家乡红陪审团”“石榴籽工作室”等基层矛盾化解组织，汇聚“蓝精灵”、商铺联盟等群众性组织，推动警源、诉源、访源“三源”共治，打造“吹哨—报到—销号”现代融治理体系，有效解决了岛上人员管理难、安全风险大等问题。
为破解警力有限的困局，鱼山派出所大力实施共治警务，立足项目警长机制，创新建立“三队六组”为主要内容的项目义警工作机制。“我们生产建设人员以企业为单位编成‘连、排、班、室’四级架构，并以班组长为支点，牢牢抓住这个‘牛鼻子’，做到‘情在连中结、事在连上解’，打造‘人人有责、人人尽责、人人享有’的社会治理共同体。”岱山县公安局副局长、鱼山派出所所长赖侣丞表示。
如今，鱼山岛上活跃着共治先锋队、啄木鸟风控队和海洋生态联盟队等3支义警队伍。来自安徽的务工人员小陈是共治先锋队的一员，他是公司的班组长，对项目熟悉，有公信力。作为义警队员，他协助项目警长开展社情民意收集、矛盾纠纷摸排、风险隐患排查、反诈宣传等工作。
此外，舟山公安按照“一地一策一主题”，围绕区域治理、出入境管理、产业服务等重点，布局建设“平安小苑”综治站、“地检融合”工作站、“11087”警务站等特色站点18个，吸纳“共享法庭”“青少年之家”等多元主体进驻，品牌化打造基层共治“托底单元”。
▲开展海上联合巡航执法
舟山公安深化数字化改革赋能，引领警务升级，加快推动数字化改革建设成果转化为护航企业的强大动能。
位于舟山金塘岛的新材料园区占地万亩，已入驻106家施工单位和企业，务工人员超过8000人。舟山市公安局定海区分局坚持数智赋能，以“智护金塘”为载体，构建人车管控、虚拟宿舍、项目管理、智慧警务等4个智治场景，实现精准护航。
“依托‘智护金塘’2.0系统平台智慧警务平台，我们可以做到精准辨别流动人口和过往车辆，大大提高了工作效率。”定海区公安分局党委委员、金塘派出所所长杨超介绍，派出所以数字化改革为牵引，精准靶向智控，形成陆海空一体、点线面突出的全岛无感式、封闭式智能防控体系，让基层平安堡垒战斗力更强。
舟山拥有全国最大的远洋渔业捕捞生产基地，在茫茫的北太平洋等海域，漂泊着600多艘舟山籍远洋渔船、1.8万余名船员。
为补齐远洋时空管理短板，定海区公安分局打造“远洋智治中心”，研发“智航远洋应用”，并围绕出海前、航行中、归港后3个环节，进行全过程、全方位、全周期警务处置，让远洋警务插上科技的翅膀。
航行前，定海公安在基地、码头覆盖了人车识别、高空鹰眼等各类前端感知设备，对船企、船舶、船员相关信息逐一建立档案；航行中，依托“智航远洋应用”获取有关治安信息，进行风险隐患、违规作业等预警分析，把问题解决在萌芽状态；归港后，基于采集的全息档案数据关联生成“一船一码”“一人一码”，第一时间对重点矛盾纠纷调处结果进行确认，让船上问题“归航即清零”，实现从近海港口到深海远洋的全程贴靠护航。
记 者 || 邹霏霏
通讯员 || 支奕
编 辑 || 李斌
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