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两条海关新规发布
全球贸易人士
注意更新
我国海关总署于7月末同日公布两条新规：《中华人民共和国出口货物原产地证书签证管理办法》和《中华人民共和国海关风险管理办法》。新规与全球贸易工作关系密切，相关人士需及时留意并更新。
《出口货物原产地证书签证管理办法》
《中华人民共和国出口货物原产地证书签证管理办法》（海关总署第270号令，以下简称“证书管理办法”），自2024年9月1日起生效。
“证书管理办法”详细说明了管理原产地证书的程序和责任，证书将确认从中国出口的货物原产于其境内。海关总署负责监督这一过程，而地方贸易促进机构负责签证处理。这些措施包括申请程序、审查时间表、签发、重新签发和证书变更，还涵盖原产地核查、监督和管理，确保遵守相关法律法规。新规强调了保存记录的重要性，并概述了违规的处罚。
证书管理办法内容摘要
第一章：总则
目的：规范出口货物原产地证签证管理。
法律依据：海关法、进出口商品检验法和相关法规。
范围：适用于非优惠原产地证书、普惠制原产地证书、区域性优惠原产地证书。
管理：海关总署负责全国监管；地方贸易促进机构负责签证处理。
第二章：原产地证的申请、审核和签发
申请：发货人和生产商可以直接申请或通过代理人申请。
要求：填写申请信息，提交商业发票等原产地证明。
首次申请：提供企业统一社会信用代码和英文名称。
申请时间：装运前或装运时。
审核流程：发证机构在2个工作日内审核。
● 如需补充信息，通知申请人。
● 如符合所有要求，签发证书。
● 如不符合原产地规则，拒绝颁发证书，并说明理由。
电子签发：允许使用电子签名和电子印章。
记录保存：证书和申请材料的副本保存3年。
第三章：原产地证书的补发、重发和更改
补发：装运后1年内申请，提交装运单据。
原件核证副本：原证书遗失或损坏时申请。
变更：在有效期内申请，必要时提供支持材料。
审核时间：发证机构在2个工作日内完成审核。
有效期：证书自发证之日起有效期为1年；补发证书自装运之日起有效。
第四章：原产地核查
核查方式：提交补充资料、审核合同/发票、现场核查。
配合：申请人须配合核查。
外部请求：处理进口国主管部门的请求。
第五章：监督管理
监督：海关总署监督发证。
对外备案：海关总署负责签证机构信息的对外备案。
空白证书：签证机构管理其空白证书。
统计：海关总署和签证机构负责统计。
保密：工作人员必须保守商业秘密和个人信息。
违规行为：海关依据法律法规处理。
第六章 附则
定义：明确非优惠原产地证书、普惠制原产地证书、区域性优惠原产地证书等术语。
专用证书：按照本办法管理。
自由贸易协定：按照协定中的专用条款执行。
解释：由海关总署负责解释。
生效日期：自2024年9月1日起施行。
（2009年6月14日原国家质量监督检验检疫总局令第114号公布、根据2016年10月18日原国家质量监督检验检疫总局令第184号、2018年4月28日海关总署令第238号、2018年5月29日海关总署令第240号修改的《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》同时废止。）
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《海关风险管理办法》
《中华人民共和国海关风险管理办法》（海关总署第271号令，以下简称“风险管理办法”），自2024年12月1日起生效。
“风险管理办法”旨在规范海关风险管理，促进对外贸易便利化。适用于信息收集、评估和处置等风险管理活动，以防止与运输、公共卫生、生物和食品安全、商品质量、税收安全和知识产权相关的安全风险。这些措施强调使用大数据和人工智能等现代技术，海关工作人员的保密义务，以及通过各种渠道收集风险信息。海关可以实施风险监测，使用科学方法评估风险，并根据这些评估做出管理决策。
风险管理办法内容摘要
目的和法律依据：
● 根据多项中国法律和国际条约制定。
● 旨在规范海关风险管理，确保国家安全，促进对外贸易。
范围：
● 适用于海关风险管理活动：信息收集、风险评估和风险处置。
● 涵盖进出境运输、公共卫生、生物安全、食品安全、商品质量、税收安全、知识产权和其他安全风险。
原则：坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心，遵循防控并重、分级分类、协同共治。
技术应用：利用大数据、人工智能和信息系统进行智能风险管理。
保密性：海关工作人员必须保守国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人隐私和信息。
风险信息收集：通过风险监测、政府信息共享、公共渠道、第三方服务、国际合作和其他合法方式。
风险监测：通过监测计划和监测点，持续、系统地收集风险信息。
合作要求：单位和个人必须提供相关信息并配合海关工作。
风险报告义务：单位和个人必须及时报告和管理已发现的风险。
风险评估：
● 建立风险评估指标体系，运用科学方法评估风险。
● 可以聘请内部或外部专家，但必须保密。
风险管理决策：
● 基于风险评估结论，考虑信用状况和活动特征。
● 措施包括调整监管、合规程序、资格、出入境许可、海关手续、风险警告和其他法律措施。
风险警告：海关可以在系统内、向相关单位、公众或国际实体发布风险警告。
证据要求：海关可以要求实体/个人提供证据，以表明风险不存在或较低。
应急响应：海关可以针对重大安全风险启动应急计划并采取必要措施。
重新评估和改进：
● 如果风险水平发生重大变化，海关可以重新评估并调整措施。
● 持续评估和改进风险管理体系。
联合机制：与相关部门建立联合风险防控机制。
解释和实施：本办法由海关总署负责解释。
（2001年9月25日原国家质量监督检验检疫总局令第1号公布、根据2018年4月28日海关总署令第238号修改的《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》同时废止。）
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